综合实力明显增强 人民生活显著改善 改革开放40年 西安经济社会发展取得八大成就

11月19日，西延路与西影路立交工程正式通车前航拍图。（资料图片）记者王健 摄曲江新区发展日新月异（资料图片）记者 窦翊明 摄近日午后阳光温暖，许多市民来到新城广场与鸽子为伴。记者 郝钟毓 摄

昨日，市统计局发布的改革开放四十年系列统计报告中显示，经过40年的发展，西安经济、社会各个领域发生巨大变化。综合实力明显增强，市场经济繁荣活跃，城市面貌今非昔比，对外经济日趋活跃，人民生活显著改善，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业繁荣发展，稳步向全面建成小康社会迈进。

成就一

经济综合实力显著增强

经济总量加速扩张。西安生产总值（GDP）从1978年的25.35亿元扩大到2017年的7471.89亿元。在副省级城市中的排位，于2014年，西安超过哈尔滨和长春，从多年来的14位前移至12位，于2017年，超过沈阳、济南和大连，再次前移至第9位，实现历史性突破。

经济增长保持中高速。改革开放前，西安生产总值（GDP）年均增长速度仅为7.6%，1979—2017年，则以年均12.1%的速度递增，高于全国平均增速（9.5%）2.6个百分点，高于全省（10.7%）1.4个百分点。“十三五”前两年平均增长8.1%。从2001年开始，西安GDP增速连续11年保持在13%以上，2014年开始低于10%，但仍保持着中高速增长，经济发展进入新常态。

产业结构日趋优化。三次产业在调整中均得到长足发展，农业基础地位稳固，工业实现较快发展，服务业逐步发展壮大。2017年，西安第三产业占比突破60%，在副省级城市中在广州和杭州之后，位居第3。以服务经济为主的产业结构加速形成。

运行质量稳步提高。2017年西安市人均GDP达到78368元。从1999年到2005年，7年实现从1000美元到2000美元的跨越；2005年到2008年4年跨过4000美元，2008到2010年3年又跨过5000美元，之后，用了2010年到2014年4年时间，实现了万亿美元的历史性跨越。

成就二

产业支撑力显著增强

农业农村突破发展。农产品供给稳步提升。1978年西安市农林牧渔业总产值仅6.54亿元，2017年达到497.39亿元，是1978年的76倍，1979-2017年年均增长5.4%。在粮食面积持续减少的情况下，粮食总产近20年一直稳定在175万吨以上；年人均占有粮食保持在200斤左右；农村面貌焕然一新。99.7%的村通公路，100%的村通电话，93.7%的村通宽带互联网，100%的乡镇生活垃圾集中处理或部分集中处理。

工业化进程加速推进。规模不断壮大，1978年，西安市工业增加值仅有13.87亿元，2017年突破1600亿元，达到1684.02亿元，比1978年增长120.4倍，1979—2017年年均增长12.1%。企业数量迅速增加，2017年末，全市规模以上工业企业已达到1403家，其中，产值过百亿企业达到9家。高新技术产业有力推动新型工业化发展，2017年，规模以上高技术制造业总产值占全市规模以上工业的24.8%。

第三产业迅速壮大。2017年第三产业增加值为4594.25亿元，比1978年翻了9番多，年均增长13.0%。以金融、会展、物流、信息服务等为代表的现代服务业逐渐成长，2017年实现增加值2945亿元，占GDP比重达到39.4%，比2004年提高20.4个百分点。随着2007年国家级文化产业示范区——曲江新区的成立，西安文化产业加速发展。2017年文化产业实现增加值约587.07亿元，占全市GDP的7.9%，比2004年提高3.7个百分点。

成就三

发展承载力显著增强

发展空间逐渐扩展。1983年，临潼、蓝田、户县、周至、高陵五县划归西安市，2017年1月，省委常委会决定，明确西咸新区党工委、管委会作为省委、省政府派出机构，由西安市委、市政府整体代管。全市土地面积由2441平方公里增加到10097平方公里，再增至约10752平方公里。建成区面积从95平方公里增加到683.09平方公里。常住人口从1990年的617.95万人，增加到961.67万人，年均增长1.9%。

发展载体不断增加。自1991年国务院正式批准建设国家级西安高新技术产业开发区以来，西安又相继成立了经济技术开发区、曲江新区、浐灞生态区、阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地，2004年打造出中国第一无水港——西安国际港务区。至此，西安最具发展活力的“四区一港两基地”开发区格局形成。2017年“四区一港两基地”实现生产总值占全市的33.4%，完成投资占全市的40.9%。随着代管西咸新区，西安自改革开放以来历史上第一次拥有了大西安的发展格局和体量。

城镇化步伐明显加快。城镇化水平由1990年的49.97%上升到2017年的73.42%，提高23.45个百分点。2017年与2000年相比，城镇常住人口增加397.29万人，乡村常住人口减少53.57万人。随着城镇化和工业化进程的加快，城镇吸纳就业的能力也不断增强。城镇就业人员占比从1978年的40.1%上升到2017年的62.1%，乡村就业人员占比从59.9%下降到37.9%。

生态环境逐步改善。2013年在全国率先提出并实施了治污减霾工作，全面实施“煤改洁”，至2016年累计拆改燃煤锅炉1544台、削减燃煤230万吨，淘汰黄标车及老旧车20.3万辆，PM10、PM2.5浓度分别下降了28.4和32.4个百分点。大力开展烟头革命、厕所革命和城乡环境大整治行动，全面推行“路长制”“所长制”，强力推进“四改两拆”。大力开展“五路”两侧增绿美化，使西安更加亮丽。2017年，西安拥有公园103个，比1978年增加97个；园林绿地面积30704公顷，是1978年的103.4倍。

成就四

市场活力显著增强

商品市场发展壮大。相对单一的传统百货店、副食店销售方式逐渐被越来越多的连锁经营店、专卖店、大型超市所取代，这些又被大型商贸综合体、网上零售等新业态不断冲击。2008年社会消费品零售总额超千亿，2017年达到4249.81亿元，，年均递增16.1%。2017年末，亿元以上商品交易市场36个；城市商业综合体71家；全年网上商品零售额240.30亿元，同比增长54.9%，高于限额以上消费品零售额45.3个百分点。

金融市场发展活跃。金融市场由起步到发展，金融机构组织体系日臻完善，市场化运作机制逐步建立健全，资本充足率稳步提升，资产质量持续改善，经营效益大幅提高。2017年末，西安地区拥有银行业金融机构2132家。金融机构人民币存款余额从1978年的11.66亿元增加到20047.62亿元；贷款余额从21.72亿元增加到16954.81亿元。

房地产市场成熟完善。从20世纪90年代后，房改全面启动，到2000年初，福利分房制度终止，货币化分房方案全面启动，直接刺激了房地产市场的快速发展。2017年末，西安拥有房地产开发企业1044家，是1990年30家的35倍。全年完成房地产开发投资2333.34亿元，1990年仅为0.91亿元；商品房销售面积2509.78万平方米，比1995年增长59倍。除了商品住宅外，为解决低收入群体和困难家庭的住房问题，有序开发保障性住房，逐步实现了全体市民居有其屋。

非公经济不断壮大。2017年非公有制经济增加值为3962.95亿元，比2005年翻了两番多；占GDP比重达到53.0%，比2005年提高9.7个百分点。

市场主体明显增多。2017年末，西安累计登记各类市场主体101.59万个，是第7个市场主体超百万的副省级城市。拥有法人单位15.39万个，与2004年第一次经济普查相比，增加11.57万个。

成就五

开放带动力显著增强

外贸规模不断扩大。1987年西安开放口岸时，地区进出口总值仅为1.36亿美元。2010年西安市进出口总额突破百亿美元，2014年突破200亿美元。2017年进出口总值达到2545.08亿元，1987-2017年年均增长21.0%。2017年4月，陕西自贸试验区挂牌后，西安区域加快推进贸易便利化，基本形成与国际通行规则接轨的新模式。

吸引外资能力增强。随着1983年第一家中外合资企业——长安尼龙拉链厂和第一家中外合作企业——西安金花饭店的批准设立，西安迈出引进来步伐。全国最大外资项目三星电子建成投产并成过百亿企业，英特尔、力成、美光、应用材料、三星、施耐德、高通、GE等174家世界500强企业，以及华为、中兴、中软国际、软通动力等众多国内龙头企业落户西安，带动了外商直接投资的大幅增长。实际利用外商直接投资从1983年的800万美元增加到2017年53.07亿美元，年均递增21.1%。

国际知名度提升。欧亚经济论坛、2011世界园艺博览会，特别是近两年以来召开的硬科技大会、全球西商大会、程序员节等国际性展会提高了城市知名度和美誉度，加之有力有效的城市宣传，更使得西安这座古都散发出既有古韵又有现代感的特殊魅力。2017年旅游总收入达到1633.3亿元。

成就六

城市服务力显著增强

投资规模不断扩大。1978年，西安全社会固定资产投资仅3.32亿元，2017年已达7556.47亿元，1978-2017年年均增长21.9%。40年来新增固定资产50639亿元，其中“十一五”以来新增量占到92.2%。

交通路网逐步形成。城市现代化道路交通网基本形成。2017年，城市道路总长度达到4399公里，是1978年的9.8倍。公交运营车辆7780辆，是1978年16.7倍，出租车从无到有，2017年达到14509辆。2011年9月，西北地区首条地铁线路—西安地铁二号线一期工程正式开通运营，西安迎来了“地铁时代”。全社会车辆数288.56万辆，是1999年的10.3倍。2011年西安北客站建成投用，成为全国重要的高铁枢纽。2017年民航航线337条，其中国际航线57条。

城市基础设施更加完善。40年来，西安实施了多项水利工程，加大城市配水管网改造力度，城市供水能力明显提升，根本上解决了长期困扰西安的水荒难题。2017年，西安供水总量8.92亿立方米，是1978年的5.0倍。2017年，西安天然气供气总量23.12亿立方米，是1998年的185倍；燃气普及率为96.07%，集中供热面积达为2.91亿平方米。

成就七

共享效力显著增强

就业人员大幅增加。2017年末，西安全社会从业人员达到596.21万人，比1978年增加362.87万人，年均增加9.3万人。城镇登记失业率长期保持比较平稳的态势，自2003年以来保持在4.3%以下。2017年西安市城镇单位在岗职工平均工资达77774元，是1978年的713元的109倍。

居民收入稳步增长。从1980年到2017年，西安城镇居民人均可支配收入由414元增至2017年38536元，年均递增13.0%。2017年，农村居民人均可支配收入从1978年140元增至16522元，年均递增13.0%。城乡居民储蓄存款也大幅增加。1978年末城乡居民储蓄存款仅2.57亿元，2017年达到7497.30亿元，年均递增22.7%。

居民消费结构升级。随着居民收入的大幅增加，汽车、金银珠宝等高档消费品成为新宠，城市消费由温饱型向享受型转变。城镇居民人均消费支出从1980年的406元提高到2017年的25374元，年均递增11.8%；农村居民人均生活消费支出由172元提高到10966元，年均递增11.9%。

保障体系不断完善。40年来，覆盖城乡居民的社会保障体系逐步建立，保障范围不断扩大，政策措施不断完善，参保人数逐年增加。截至2017年末，467.33万人参加城镇基本医疗保险，630.76万人参加基本养老保险，154.96万人参加失业保险，172.04万人参加城镇工伤保险，151.16万人参加职工生育保险。城乡居民最低生活保障已实现“应保尽保”。

成就八

社会合力显著增强

科技事业蒸蒸日上。从1978年提出“科技是第一生产力”，到1995年大力实施“科教兴市”战略，再到2006年努力建设创新型城市，作为全国重要的科研基地，西安科技投入逐年增加，科技体制改革力度逐步加大，科技事业蒸蒸日上。

教育事业全面发展。从1977年恢复高考制度，到普及义务教育，发展职业教育，再到1999年高等教育扩大招生、2005年农村义务教育实施“两免一补”、2008年城市义务教育免除学杂费，西安各级各类教育全面发展。

体育事业蓬勃开展。在“发展体育运动，增强人民体质”方针的引导贯彻下，特别是随着近些年来体育设施条件的改善，全民对体育健身重要性认识的提高，西安体育事业呈现蓬勃发展态势。2017年，全年举办各类群众体育展示表演和竞赛活动共计260项次，体育社团举办和承办体育赛事306项次。社区全民健身步道14.4公里，社会体育指导员超过2万人。

卫生服务水平提升。从卫生医疗事业单一依靠政府发展，到逐步形成部门、企业、团体、个体多渠道集资办医，以及以公有制为主体，多种所有制并存的新格局，西安卫生医疗服务水平有了明显改善。截至2017年末，全市共有各级各类卫生计生机构6376个，是1978年的5.2倍，其中，医院329个，比1978年增加73个。各类卫生机构床位数6.39万张，增加4.79万张；各类卫生技术人员9.42万人，增加7.13万人。记者梁璠

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