景区开设购物店 假中医蒙骗游客 西安旅游市场诸多问题被曝光
观众提问 记者 窦翊明 摄
黑车“两元游大雁塔”，景区开设购物店，假中医骗游客……昨晚的电视问政节目中，记者拍摄的短片暴露出旅游系统存在旅游产业层次低、消费环境差等顽疾，让台上旅游部门的被问政者如坐针毡，他们表示，一定虚心接受群众的监督与意见，主动积极作为，将西安打造成名副其实的国际一流旅游目的地，让市民与游客更有幸福感。
镜头一
游客“两元游大雁塔”被坑
3000多年不间断的建城史、1000多年的建都史，辉煌灿烂的文明让古城西安拥有了众多的名胜景点，如何合理规划旅游行程，也是众多游客面临的问题。在昨日电视问政第一单元记者采访的短片中显示，不少游客在西安市游玩后提出，西安旅游景点缺乏有效整合，旅游路线单一。还有游客提出，西安旅游资源丰富、景点背后文化故事更多，希望像南门入城式这样的体验性旅游项目更多一些。
“游客普遍认为我们西安旅游资源丰富，但却没有叫得响的旅游产品，问题出在哪里呢？”面对主持人的提问，市旅游局局长张永科表示，从片子反映的情况看，我们的旅游推广力度还不够，还存在薄弱环节，在重点区域部位还要多采取措施和办法。
市民代表发言中提问，西安旅游资源丰富，拿得出手的一日游有哪些？市旅游局副局长余亚军表示，市旅游局打造了多条一日游的线路，针对外地游客推出“东线”“西线”等不同方向一日游，还有针对商务客人重点推出的“法门寺加兵马俑一日游”等。针对西安市民主要有周边的民俗风情游，如白鹿仓、周至水街等能够满足市民周末出行意愿的线路。
在《产品缺设计鸠占鹊巢成顽疾》短片中，旅游黑车假称“两元游大雁塔”肆意拉客，但实则是拉客进店消费，而且必须要去购物点，如果不去就要补钱，当记者表示不愿继续行程，竟遭到对方辱骂。而后，记者找到执法车，询问执法人员，执法人员直言：“没辙”，旅游局驻点人员并不在岗。记者打投诉电话后，接待人员不仅推诿责任，还提醒记者可以打市长热线。
“两元、五元旅游”一直在打击，为什么屡禁不止？面对这样的问题，曲江新区管理委员会旅游文物局局长胡杨回答说，作为景区主管部门，监管不到位，而且他个人认为，违法成本太低，执法手段有限，黑导游游走在法律边缘，需要进一步完善相关法律。当主持人追踪提问：“觉得整改方式有哪些?”胡杨说，可以借鉴三亚，形成“1+3”模式，联合公安、旅游和工商三个部门一起治理旅游市场。
现场观众向雁塔区旅游局杨虹局长提问：“长期存在的旅游乱象显然大家都心知肚明，怎么就管不住?”杨虹回答：“工作人员如此状态，是我们确实没有做到位，很抱歉。应该承担责任，第一时间落实，给大家道歉!”
镜头二
秦岭沿线景区缺乏规划
全域旅游是一种新的区域协调发展理念和模式，要求在一定区域内，实现资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济、社会协调发展。秦岭沿线是西安市全域旅游的重要板块，不过由于景区分散，缺乏统一规划，这个重要的生态旅游带并不令人满意。
短片《环山景区缺规划久负盛名未成气》反映出，九龙潭景区卫生环境存在问题较多，不仅有垃圾，而且卫生间设置也不合理。同样，在高冠瀑布景区，厕所环境差、乱搭乱建问题突出，记者进行了投诉，户县旅游局表示已经进行整改，可次日记者再次来到景区时，发现一切照旧。在楼观台景区，游客遭遇了一处景点多次购买门票的情况。周至旅游局表示，门票是假票，但县旅游局无法进行执法。
从暗访短片可以看出，楼观台景区的管理目前存在多部门权责交叉，多头管理的状况，主持人现场问周至县旅游局苏明局长：“面对楼观台景区旅游乱象，你们下一步应该怎么办?”
对此，苏明回答说：“楼观台景区有三个景点，分三家单位管理，这里反映出我们牵头单位没有牵起头来，工作没有做好，我们争取成立景区管理委员会，让楼观台焕发新的生机。”
随后，现场观众直接向户县旅游局提问：“你们给记者的电话回复说得很好，但做得很少。这种蒙骗手段和流于形式的工作方式，确实让人失望。接下来你们要怎么做?能不能别糊弄游客?”户县旅游局王延峰局长表示，是他们没有做好，他们已经对高冠景区整改了十多次，但还是没有彻底整改好，目前已经解决了如厕的问题，对于乱搭建的现象，户县旅游局将大力整改。
观察员王保民教授点评时表示，旅游局同志对“多头管理”进行了解释，但是短片中反映出的不是力度不够，而是没有履职的问题，相关部门到底在旅游市场监管这方面做了没有、做了多少，是否应该有相应的考核机制。
镜头三
旅游乱象缺乏监督
今年年初，省委常委、市委书记王永康在调研西安市东线旅游时强调，临潼区必须进一步按国际化大都市副中心城市定位，加快建设世界旅游名区。在西安打造国际一流旅游目的地的进程中，临潼的旅游资源占有举足轻重的地位。那么临潼的旅游秩序是否和它的地位相匹配呢？
在暗访短片中，记者分两路在临潼调查，在秦始皇陵记者发现，黑导游证件与网上证件完全不符，不是一个人。有游客表示，农家乐饭菜贵，5A级旅游景区门口，黑导游推销严重，在旅游过程中不停有推销玉器的人，十分影响旅行的心情。
华清池是临潼旅游的另一个必游景点。驱车前往华清宫的记者，在景区门口车辆就被拦下，现场有身着制服的人称游客私人车辆不让上骊山景区，强行让记者改乘他们的黑车，并把记者拉到两公里外的另一个门口，还义正词严地说这里才是正规的景区大门。
除了5A级景区，临潼区内还有一些免费的景点。在短片中，记者来到扁鹊纪念馆，这里本是出示有效证件就可以免费领票，导游人员却称这里是收费景点。而扁鹊纪念馆内，也存在销售砭石现象，引诱游客消费，同时在号称医馆的地方还存在为游客算命的现象，旅游乱象层出不穷。
问政现场，主持人向临潼区旅游局张振海局长提问，如何解释临潼这种乱象频发的情况？张局长回答，片子看得人如坐针毡，惭愧不已。他表示，临潼一共有三个5A级旅游景区，可以说是三块大蛋糕，许多人都想来分一杯羹，作为旅游主管部门一直在治理，但还是有各种问题，也希望能越治理越好。
市民代表问道：“刚才短片集中反映了临潼的种种旅游乱象，想问问临潼区旅游局局长，你们接到这种投诉，都是怎么处理？”张振海回答，在自己做旅游局局长的五年时间里，片子暴露的问题自己都曾经遇到过，打击一次，反复一次，市场大，打击难。他表示，临潼旅游局一定加大力度，全力打击辖区内的旅游乱象，维护临潼应有的旅游形象。
镜头四
游客投诉缺少回应
在这一单元的短片中，记者对遇到的各类问题向12301旅游热线进行投诉，但是投诉电话打不通，现场反映问题时门窗紧闭，市旅游、景区旅游局相互推诿。
最终在景区现场找到的自称区旅游局的工作人员，既不能拿出证件，还有文身。对方称上述乱象都是交了费的，不属于旅游局管。记者拨打稽查大队投诉电话，电话关机。记者参加东线奇迹一日游，古都旅行社传阅合同给大家看，重要信息都是空白。记者前往市旅游局投诉，对方表示比较难取证，投诉比较困难，只有看到合同收据才能受理。
看完短片，结合刚才张振海局长关于面对游客投诉的处理方式，主持人提问：“理想很丰满，现实很骨感！在兵马俑景区这么大一点地方，就分成了三个单位来管，而且相互之间并不协作，我想问您：‘作为当地政府旅游工作的牵头部门，你们的协调督导体现在哪里？\’”
对此，临潼旅游局相关负责人现场回应表示，综合协调机制是否能尽快落实，直接关系到旅游市场的规范。
市民代表现场向市旅游局稽查队的负责人提问：“看完上面的几个短片，我发现在旅游系统，推诿人人都会，主动作为成了一句口号。我们想知道，什么时候，口号能变成行动呢？”面对市民代表的辛辣提问，相关负责人表示：目前市旅游局对外公布投诉电话有两部，今后的工作中要宣传这两部电话，一个打不通可以打另外一个；还有就是游客投诉要提供证据，这样才可以被受理。记者杨明张黎娜
整改措施
市旅游局连夜整改
将通过六个方面整治旅游市场秩序
本报讯（记者杨明）针对问政中暴露的问题，8月8日晚，市旅游局领导班子和全体干部职工高度重视，市旅游局党组书记、局长张永科连夜召集全体干部大会，研究整改方案，力求通过六个方面全面整改，给全市人民满意答案。
针对问政暴露问题，从现在开始到年底，全面进行旅游市场秩序大整治。对于问政栏目中涉及的人、事逐一进行调查处理。栏目中涉及的相关区县，由局级领导带队，8月9日开始，分四组进行实地督导。
市旅游市场稽查队及投诉受理科，向市旅游局党组做出深刻检查，等候进一步处理。充分运用“黑红榜”和退出机制，对包括导游、景区、旅行社等在内的旅游企业、从业人员进行诚信服务排名。
对旅游市场秩序维护工作所涉及的其他部门，充分运用联合执法机制，加强协调，统一行动。
市旅游局班子和区县旅游局班子,将于本周内召开民主生活会,从思想根源上解决好工作不尽职、不作为、不担当的问题。
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