“两权”抵押贷款由担保基金代偿的成功案例 在高陵区落地属陕西首例

为了落实农村土地的用益物权，赋予农民更多财产权利，深化农村金融改革创新，有效盘活农村资源、资产、资金，2015年12月27日，第十二届全国人大常委会第十八次会议通过决定，在全国范围内的232个试点县(市、区)和59个试点县(市、区)分别开展农村承包土地的经营权、农民住房财产权贷款抵押试点，西安市高陵区被确定为两项试点地区。近期，高陵区首例“两权”抵押担保基金代偿不良贷款正式完成，这也是自陕西开展“两权”抵押贷款试点以来，首例“两权”不良贷款由财政担保资金进行代偿的成功案例。

2017年7月，高陵区鹿苑街道李某于以130亩农村承包土地的经营权为抵押获得贷款150万元，由高陵区三阳农村产权融资担保公司提供贷款资金总额80%的担保，合计120万元。2018年，因市场原因此笔贷款形成逾期不良，在人行高陵支行的积极引导和多方沟通下，9月份，高陵区启动农村产权抵押担保基金，由三阳公司对该笔贷款总额的80%即120万元对银行进行代偿。

人行西安分行相关人士表示，高陵区财政担保基金的成功代偿案例，弥补了试点机制中担保基金代偿的案例空白，从实践层面论证了高陵区“两权”试点机制闭环的可操作性，在已经成功探索抵押物收储和网络公开拍卖两条实践路径的基础上，为“两权”试点的不良贷款处置探索出又一条有效路径，也解除了金融机构的后顾之忧，增强了金融机构参与农村改革试点的信心和积极性。

（谢小强）

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