民生推动力系列报道（12） 西安市限养办力争实现人狗和睦共处 今年已收缴流浪犬2774只

遛狗不拴绳、狗扰民、狗伤人、随地大小便、追赶路人……这些经常发生在我们身边的糟心事令人苦恼。

2020年，华商全媒体共接到149条与犬类相关的投诉反映。每一条投诉反映的情况，华商报记者都及时反馈给西安市限制养犬管理工作领导小组办公室。条条有回复，有的问题一次就根除了，但有的却跟执法人员玩起了“躲猫猫”。

狗主人被拉入“黑名单”

5年内不得再养狗

西安电子三路兰乔圣菲小区内有业主在院子里抛球驯狗，吓得业主不敢经过；

凤城六路中登家园小区内遛狗不拴绳、唐韵三坊5号楼13层有业主遛狗不牵绳、南稍门中贸广场有人遛狗不牵引；

大华曲江公园世家小区一业主养了两只大狗，每天犬吠影响住户生活；

幸福中路137院内有流浪狗、明德门北区有流浪狗、电子城204所社区有流浪狗……

今年5月，西安开启夏季犬类管理专项整治行动后，华商报全媒体接到的投诉反映集中为小区里有人偷养大型犬、烈性犬以及一户养多只犬的现象，还有狗扰民、挡路、随地大小便、追赶惊吓路人等情况，西安市限制养犬管理工作领导小组办公室（以下简称“西安市限养办”）及时将华商全媒体接到的投诉举报归类，分派至各限制养犬成员单位，相关执法部门逐一发派至各管辖地，着手查处。

随着市民的举报，城市限制养犬暴露出越来越多的问题。而城市限制养犬工作的管理，涉及到公安、农业、城管、市场监管、卫生健康等多个职能部门。如何能够让人、狗和睦相处，除了监管，还要结合人性化执法。

西安市限养办要求成员单位各自履行职责，而限制养犬工作的主要成员单位西安市公安局，则以清理全市范围的流浪犬、烈性犬、大型犬、无主犬为重点，全面掌握全市范围内养犬单位、个人及所养犬只的基本情况。

那么，具体到实践中，西安警方依据《西安市限制养犬条例》规定，第一次查处将被批评教育；第二次发现依法进行处罚，处罚办法是责令狗主人改正外，并处二百以上五百以下罚款；如若第三次又被查到，狗会被没收不说，狗主人也会被拉入“黑名单”，5年内不得再养狗。

查处曝光相结合

倡导形成文明养犬好习惯

西安市限养办崔主任介绍，去年以来，西安警方在整治犬类行动中，多种查处办法都被市民拍手称快。比如：犬吠扰民，西安警方入户查处；比如查处范围从街面、社区、住户家中延伸到了小区地下车库的查处；比如大型犬在小区中乱跑，民警收狗开“罚单”。“在去年这些好举措的基础上，今年我们针对一些较为顽固的犬主，采取了曝光的方式来制约。”被查到的不文明养犬人都要现场写保证书，并罚抄《西安市限制养犬条例》相关条款。

当然，有犬主写过多次保证书仍然不好好管狗的情况。像西安市顺城巷一民宿中总是传出犬吠，让附近住户无法正常休息。民警说，犬主光保证书就写过三次，碑林警方再次接到投诉时，便再没给过机会了，而是直接将犬只收缴。

西安警方对于多次被查屡教不改的，以及初查时态度恶劣、情节严重的不文明养犬人，均分批次通过华商全媒体平台向大众予以曝光，借助新闻媒体平台及时发布违法养犬行为查处情况，以案释法，促进广大市民依法文明养犬。

今年9月至10月间，有不少犬主被拍到趴在警车引擎盖上写保证书、抄《条例》的照片就被发布在媒体平台上。

为了倡导文明养犬，西安警方制作文明养犬宣传漫画，免费为养犬人提供“养犬礼包”，推送文明养犬提示短信等，都是为了推动市民自觉养成文明养犬好习惯。

12名遛犬不牵引的养犬人被行政处罚

西安市限养办崔主任介绍，截至目前，今年西安全市共收缴流浪犬2774只，对12名遛犬不牵引的养犬人予以行政处罚，批评教育330人次，有效维护了社会治安环境，切实保障了广大群众的人身安全和健康。

“但要值得一提的是，经过多方努力，养犬人的素质在不断提高，城市限养工作也不再是只依赖于公安一家了。”西安市限养办一负责人说，涉及犬类管理工作的除了公安外，还涉及到住建、农业农村、城管、卫健委、市场监管、民政、司法等多部门，而部分单位先前对限制养犬工作对犬类管理工作不重视，今年以来，部分成员单位都动了起来，尤其是负责养犬自治管理工作的社区居民委员会、村民委员会、小区物业等，有些小区物业专门开辟区域，给狗一块儿撒欢的天地，还有的设有犬类排泄区；部分物业对于小区所有养犬户进行登记造册，邻里之间因狗产生的矛盾，物业也会第一时间出面调解，对于难以调解的，才报警求助警方。

除了社区自治的变化，各部门联系紧密、联合执法行动8次。像公安、城管、市场监管、街办等部门，联合执法，先后取缔了碑林区文艺路、莲湖区土门小树林、长安区郭杜三个非法犬类交易市场，灞桥街道、昆明路、经二路非法犬类交易正在各部门齐心协力的整治中。针对骡马市宠物店违规出售宠物猫狗的问题，碑林区各成员单位联合执法，从9月至11月间，先后取缔了9家宠物店，规范市场的同时，也给养犬人把关养犬的第一道关口。当下已形成各司其职、齐抓共管、综合治理的工作格局，对限制养犬工作起到了有力的支撑作用和积极的促进作用。

西安市限养办一负责人表示，下一阶段，将强化组织部署，创新工作方式方法，对群众反映强烈、媒体集中曝光的重点区域持续开展滚动式、高频次的排查整治，及时消除安全隐患、杜绝问题发生，而这一切，都是为了力争实现人狗和睦共处。华商报记者 苗巧颖

新闻推荐

碑民生推动力系列报道（4） 林区司法局倾力帮扶 黑户孤儿终于有了“身份”

刑满释放人员如何快速与社会接轨、疫情期间的旅游纠纷怎么调解、农民工维权等问题谁来提供法律援助……2020年，华商全媒体...

长安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离长安区再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。