今年西安市已开工改造 老旧小区921个 惠及群众18万余户

明德门北区一栋改造完外观的住宅楼

关注

改造都改些啥？

在完善基础及配套设施方面：改造公共部分老化管网管线，接入天然气设施，完成光纤入户，修补破损道路，完善安防、消防及照明设施等。在提升房屋质量及居住功能方面：整治建筑外立面，实施建筑节能改造，维修屋面防水，整洁楼道墙面，对具备改造条件且实际承担改造资金的实施加建电梯和室内管网改造。在改善小区环境方面：拆除违建，补植绿化等。在完善公共服务设施方面：结合实际及“十五分钟生活圈”要求，对有条件的小区配套养老、托幼等服务设施，完善无障碍及适老化措施等。

改造有啥程序？

由各区县政府、开发区摸底排查，收集群众改造意愿，确定改造项目。由各区、开发区制定改造计划，编制方案并公示，征求群众意见和建议。组织方案设计及评审。按照基本建设程序，实施改造。由区县政府、开发区组织，邀请居民代表参加，进行项目竣工验收。

5月29日，记者从西安市推进老旧小区改造工作新闻发布会上获悉，今年全市计划改造老旧小区1100个、1900万平方米，目前已开工改造921个小区、1651.9万平方米，惠及群众18万余户，占目标任务量的86.9%，各项工作均按既定计划稳步推进。

今年计划改造老旧小区1100个

据市住建局局长苗宝明介绍，西安市启动老旧小区改造试点以来，已累计实施完成改造279个老旧小区、1015.7万平方米。按照“改造后的小区不光要‘好看’，关键要‘好住’”的总要求，在改造中聚焦解决老旧小区吃水难、用气难、路不平、灯不明等群众反映强烈的实际问题，并且通过增加停车位、修补道路、增设路灯及监控，完善小区居住功能。

2020年，全市计划改造老旧小区1100个、1900万平方米。目前已开工改造921个小区、1651.9万平方米，惠及群众18万余户，占目标任务量的86.9%，各项工作均按既定计划稳步推进。

安排专项资金用于改造工作

为加快项目建设，西安市成立了市、区两级专门组织机构，按照“成熟一批、启动一批、储备一批”的工作思路，通过排查摸底，确定需改造小区清单，制定改造计划，编制实施方案。市政府与各区县、开发区签订了目标责任书，形成了项目建设的“路线图”“时间表”“任务书”。

老旧小区改造，重要的是有资金保障。在落实资金来源方面，西安市引导各区县、开发区积极申请中央和省上资金和政策性贷款。目前，已先后有613个项目申请到资金24.3亿元。市财政安排专项资金，用于老旧小区改造工作。区县政府、开发区管委会将老旧小区改造纳入年度财政预算，列支专项资金。同时，鼓励产权单位筹资，支持社会资本参与老旧小区停车场建设、加建电梯等专项改造及后续管理。

西安市采取“一区一样板、一区一示范”的方式，指导区县、开发区在各自辖区内选定了十九个示范小区，优先选择经验丰富的设计及施工团队，高水平设计、高标准施工、打造样板工程，发挥示范带动效应。

比如，雁塔区创新工作思路，采取“加减并行”“多声部合奏”工作方法，精准实施老旧小区改造，打造了明德门北区等一批样板工程。莲湖区面对通道狭窄、公共空间零散、改造难度大的客观条件，总结出“拆墙并院”的方式，打破围墙、格栅等物理隔离，整体改造，统一管理。在北宁坊小区、10个单位的院中院，改造后将实现增添公共设施、公建配套，以满足群众需求。

长安区把老旧小区改造与拆违拆临相结合，由区级领导包抓，69个区级部门具体落实，开展“末梢治理，为民服务”的专项行动，重点清除老旧小区的乱搭乱建，清退“菜园子”，为改造工作奠定基础。

下一步，西安市将加快组织实施老旧小区改造。鼓励以EPC设计施工总承包方式集中连片开展改造，做到整体设计、标准一致、同步施工，规范管理。同时，指导区县、开发区，归集各类资金，成立小区业委会、物管会等居民自治组织，夯实老旧小区改造的群众基础，健全改造后的长效管理机制。指导各区县、开发区切实履行属地责任，建立健全质量安全监督机制，落实参建各方主体责任，加强工地现场管控，按照工程管理要求，规范施工程序，特别是群众关注的事项，做好解释工作，引导群众配合支持。

同时，严格考核评比。按照“任务不减、目标不变、标准不降”的要求，压实责任、定实措施，落实周统计，月通报制度，确保改造工作按照时间节点推进。对责任不落实、措施不到位、实施进度滞后、任务未完成的单位进行通报批评，确保把这项事关群众福祉的民生工程、民心工程抓实、抓细、抓出实效。

区县亮点

新城区有争议该咋办？

“板凳会议”达成改造共识

据新城区区长王征介绍，该区需要改造的老旧小区共有324个，今年要完成145个小区、205万平方米的老旧小区改造任务。为加快进度，该区自加压力，计划年底前完成208个小区、263万平方米改造任务，目前已经按照EPC模式完成了324个小区招标工作，其中246个小区的改造方案已通过评审，196个小区已开工，开工率达到94.23%。其中2个小区的改造工作任务已经完成。

王征说，在改造方案设计中充分吸纳群众意见，大到管网改造、停车位建设，小到装修材料的样式颜色，让居民自主选择，形成初评方案；召开方案评审会，根据专家、居民代表等各方意见对方案进行修改完善，尤其是针对群众反映最多的防护网、违建拆除问题，通过组织“板凳会议”、打造“改造样板”等方式，有效解决争议、达成改造共识。目前，全区推进拆除违章建筑318处、拆除防护网17193个，保障了改造工作顺利推进。

在严抓工程质量方面，采取“区、街、社会、物业、居民”联动的方式，全面展开老旧小区改造工作。组织区住建、城管、环保、应急等职能部门联合监督各项目施工单位，执行安全生产、环境保护、消防安全等规定要求，规范施工作业；严格落实第三方质检机构检测把关，加强建设监理工程质量控制措施和全程监控，确保施工工程材质过硬、质量过硬；聘请建筑行业热心居民担任老旧小区改造的质量监督员，对工程质量提出意见。集中力量打造了八府庄小区、海纳小区等示范小区，为全区改造树立样板。

下一步，将筹建并定期召开区级联席会议制度，召集水电气暖通讯等施工要素人员，协同推进施工进度。确保6月份所有项目全部开工，9月底前完成70%以上的工程量、30%以上小区竣工；12月底前所有项目全面竣工验收。

雁塔区防盗网该咋拆？

创新“三拆两不拆”工作法

据雁塔区政府党组书记王斌介绍，该区今年老旧小区改造涉及203个小区、1133栋楼宇、559.2万平方米、55596户居民。计划分两个批次进行，第一批涉及119个，已开工117个；第二批涉及84个，正在招投标。目前已完成雁塔西路社区和小寨西路59号院2个小区的改造任务。其余201个小区正在稳步推进，争取今年年底全部完工。

王斌说，全区共设立14个示范小区，明德门北区、唐园小区、紫薇花园等一批示范项目进展效果明显。建立周例会制度，多次邀请市级部门参加，针对改造中存在问题，答疑解惑，明确方向，化解问题。在解决改造资金上，组建区城投公司并投入资金1.32亿元，争取市级资金4亿元，共5.32亿元用于老旧小区改造；目前已启动政府专项债融资，千方百计保障老旧小区改造的资金供应。同时，引入房地产开发、智能安装、停车场建设等12家企业，引导社会参与。目前，已形成意向投入停车场项目7个，便民服务项目7个，智能安装项目3个。

该区对老旧小区改造细化梳理了硬件陈旧破损、服务设施缺失、私搭乱建突出等9个方面问题，建立规划、城管、住建和街道四部门联动机制，下文书、做减法、强力推动“三拆三规范”（拆违建、拆防盗网、拆雨棚，规范空调外机、规范入楼弱电、规范监控设置点位）。针对防盗网拆除难等问题，创新“三拆两不拆”工作方法（示范小区、城市主干道沿线、凌乱无章的必须拆，结构功能缺失的、整齐统一安装的不拆），破解改造难题。

本组文/记者赵辉图/记者谢伟

新闻推荐

这个夏天你值得来一次与天地零距离的接触 陕西这些露营地看完一定要去体验

随着夏日的来临，越来越多的人愿意去户外放松，到山谷、河畔边生篝火烧烤、野炊、露营，枕着草地看云朵、星空，来一次和大自然的...

长安新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播长安区正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。