全市迎“十四运”重点城中村（棚户区）改造工作现场推进会召开 优化城市空间 推动绿色高质量发展
莲湖区土门四村改造项目现场，各项施工正在紧张有序推进。
为加快推进西安市重点城棚改项目建设进度，高标准迎接第十四届全国运动会，按照市迎十四运建设指挥部督导要求，5月12日，全市迎“十四运”重点城中村（棚户区）改造工作现场推进会召开。
记者获悉，今年以来，各区县、开发区努力克服疫情带来的不利影响，全市迎全运42个城棚改项目进展顺利。截至目前，全市已完成国际港务区5个村、新城区西安特种油品厂项目、浐灞生态区段家村、碑林区李家分村共8个改造项目的整体拆除工作。其余34个项目正按目标计划有序实施。
连片改造高效征收让利于民
城棚改项目推进各区县各有特色
上午九点，偌大的莲湖区土门四村改造项目现场塔吊林立，密集的钢筋中间工人正在有序作业。作为莲湖区最大的城改项目之一，该项目包含工农村、友谊村、颜家堡村、周家围墙村4个城中村和22家企事业单位家属院，总占地面积约1100亩，涉及5800余户18600余人。莲湖区副区长董旭介绍，在改造启动之初，他们就将“四村”及周边22家企事业单位家属院棚户区进行统一规划、连片改造。在高标准建设安置社区，完善交通、教育配套等设施的同时，将出让土地建成集高档住宅、超五星级酒店、大型商业综合体、300米高5A甲级双塔写字楼、国际公寓等于一体的系统化整体，积极承接高新区的“溢出效应”，通过产业导入和业态升级，创新统筹老城新区，推动区域社会经济发展。
在长安区规模最大的城中村——上塔坡村房屋征收工作现场，连绵不断地机械轰鸣声中，一栋自建楼房正一点点被拆除破解，旁边已经完成拆除的连片土地被平整出来。据悉，从去年9月6日召开房屋征收工作启动会，到目前99%的房屋安置补偿协议签订率、70%以上的房屋拆除率，“征收速度在长安区前所未有”。长安区委常委、区政府党组成员乔建宏介绍，为了推动工作，他们一方面将补偿安置方案、奖励办法、操作程序全部进行公示和入户宣传，公平公正签订补偿安置协议，不断提升工作透明度；另一方面，主动解决学生分流上学、群众过渡房源问题，组织人员对宅基地认定困难的情况进行会议联审，积极破解难题，争取群众理解配合。另外，在房屋征拆过程中，坚持安置区域房屋率先拆除，安置用地地面附着物、建筑垃圾率先清理，为安置楼建设早动工、群众早回迁争取了时间，取得了群众支持。
作为迎“十四运”重点城中村改造工作主战场之一，自2016年西安奥体中心开建以来，国际港务区已先后完成拆迁17个整村、2个小区工作任务，涉及9614户41451人，收储土地19000余亩，完成安置房开工34385套。“我们安置房建设都是提前谋划、不计成本，将‘最好的地段、最好的规划设计、最好的建筑质量、最好的配套设施’的要求落到群众生活实处。”国际港务区管委会副主任韩利敏介绍，辖区7个安置社区，容积率均不高于2.5，绿化率大于30%，层高全部不超过17层。7个社区均选址在区域交通便利地段，其中2个安置社区还是“地铁房”，全部由万科地产、陆港地产等大企业建设。在拆迁过程中，国际港务区多次组织被拆迁村民赴安置房建设现场参观监工。
科学规划连片成方综合开发
工作思路变化推动城市空间全面优化
据悉，西安市“三改一通一落地”工作中42个重点城棚改项目，涉及约3万户、10万人，土地约3万亩。根据市委、市政府有关要求，今年年底前完成14个项目的拆除及5个项目提升工作，同时同步启动剩余项目；到2021年4月底全部完成拆除、提升等各项工作。从目前的工作进展来看，全市已完成8个、占比19%，启动27个、占比64%。
市城改事务中心主任刘强介绍，近年来，西安市城棚改工作思路更新，为全面优化城市空间，推动城市绿色高质量发展拓展了新的可能。
一是理念的变化。西安市城市更新遵循“政府主导、市场运作，科学规划、连片成方，公益优先、综合开发”的原则，土地一级整理按照“市级统筹、以区为主”的体制机制，由国有平台出资、政府主导实施。整理出的土地在二级市场公开出让，做到土地一级整理和二级开发彻底分离。
二是范围的变化。从过去的城棚改单一“打补丁”式的改造，升级到包含城中村、棚户区、旧厂区、旧住宅区、历史文化街区在内的片区改造为主，以落实城市规划优先、公益设施建设优先、文化保护优先，提升城市整体品质，惠及更多百姓。
三是方式的变化。从过去的“大拆大建”，升级成“保护修缮、整治提升、拆旧建新”相结合，用“绣花功夫”，做到因地制宜精准改造，促进片区产业转型升级，保护历史文化，全面优化生产空间、生态空间、生活空间，推动城市绿色发展、高质量发展。
刘强表示，今年虽有疫情影响，但西安市城棚改工作目标不变、任务不减、标准不降，将进一步提高站位抓落实、强化素质抓管理、加强协调抓服务，确定一批城市更新示范项目的试点工作，建立市级统筹、以区为主的城市更新体制机制，全面高效细致做好各项工作，在迎“十四运”这场大考中交出满意的答卷。文/图记者刘雪妮
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