西安市加快推进“三改一通一落地”工作 今年计划改造老旧小区1100个 有序推进27条断头路打通工作
改造中的明德门北区
施工中的航天北路（雁塔南路至神舟四路段）
改造中的红会医院家属院
学府大道中段施工现场
民生改善没有休止符，西安永远在路上。2019年底，西安市全面启动“三改一通一落地”工作，在老旧小区、城中村（棚户区）、背街小巷改造提升和“断头路”打通、架空线落地等影响城市形象、事关民生短板的弱项上发力，截至目前各项工作进展顺利，一大批项目正在加紧施工、快速推进，赢得了广大人民群众的大力支持和好评。
西安决心
提升城市形象品质真正让市民群众从心底里感到满意
“住建部门将上下齐心、迎难而上，倒排工期、挂图作战，竭诚努力补短板强弱项，提升城市形象品质，真正让市民群众从心底里感到满意。”市住建局局长苗宝明说，“三改一通一落地”是“以人民为中心”发展理念的重要体现，是加快国家中心城市建设步伐，全面提升城市形象的“牛鼻子”工程。住建部门将协调各方力量，勇于攻坚克难，督促指导各有关单位完成好老旧小区改造、“断头路”打通和架空线落地工作。
攻坚克难补短板。“三改一通一落地”工作，涉及面广、情况复杂、难度大、任务重，住建部门将坚持“城市是人民的城市，人民城市为人民”，强化为民情怀，用心用情用力，脚踏实地、努力拼搏，直面问题，努力解决，攻坚克难，加快补齐城市建设发展短板弱项。
统筹谋划保建设。坚决按照市委市政府的方案部署，科学谋划，完善标准，实行工作项目化、时间节点化、任务责任化，协调、指导、督促各区县、开发区落实属地责任，协同有关单位高效高质推进各项任务。认真践行“一线工作法”，全力破解场地移交、产权协调、资金筹措等难题，做到点对点衔接、面对面协调，扫除障碍为项目建设保驾护航。
放管并重优服务。坚持市区共建、以区为主的原则，推动管理重心下移，从施工许可证核发到竣工验收备案全过程的24项审批事项，全部下放到区县和开发区，实现“能下放事项全部下放”。按照“审批项目最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优”标准，全程跟踪、限时办结，为“三改一通一落地”工作提供优质服务。
老旧小区改造
明德门北区
79岁张大爷连声说好
老旧小区改造到底好不好？群众反响怎么样？家住明德门北区31号楼4单元79岁的张永坚老人，连说了三个“好”，来表达对改造工作的支持，他的话也代表了小区居民的心声，很多群众跟他一样，不仅关注工程的进展，有时候还要提些建议，大家积极参与改造，支持政府的这一惠民行动。
“外墙保温、屋面防水、绿化提升、楼体喷涂、污水管网改造、市政供暖接入等工程都在加紧实施，多个工种交叉施工，预计9月底前要完成整个小区的改造任务，真正让老百姓满意、舒心。”雁塔区住建局局长王闯说，明德门北区一共有多层住宅38栋，1996年建成入住，今年1月7日施工单位进场施工，年前完成了安全通道的搭设和12栋楼的外墙保温工作。2月26日，全面复工。
目前，已累计完成18栋楼的防护网拆除及外墙保温施工，剩余楼栋正在逐步搭设吊篮；沿街商业真石漆喷涂完成70%；小区西南侧中央广场改造完成60%；西南侧绿化修建完成；1#、2#楼室外道路开始破除、管网正在开挖进行改造施工；东侧围墙正在改造修复；污水管网改造完成40%；围墙改造完成50%；绿化种植树木269棵；空调归置完成1000余台；已完成明德门北区38栋楼的窗户加工，完成4栋楼的窗户更换。
记者在现场看到，部分楼体外立面已经完成了“灰咖色、黄色、灰色”的漆面风格，看起来非常时尚，一些正在改造的楼栋，大部分更换了节能塑钢窗。“我们要把西安市最早的安居工程，打造成老旧小区改造的示范工程，实现既好看又好住。”王闯说，对于居民最关心的供暖问题，此次改造也将一并解决。
红会医院家属院
保温层让楼体冬暖夏凉
在红会医院家属院老旧小区改在现场，工人师傅们正在进行外墙保温施工。碑林区住建局局长张庆介绍说：“外墙保温施工，是节能改造的重要部分，冬天能保暖，夏天能隔热。”
截至目前，小区1#、2#、3#、4#、5#楼外立面正在搭设脚手架，已完成80%；窗户防护网拆除完成60%，外立面保温完成50%，楼梯间改造完成70%，屋面原有隔热层和垃圾清理完成50%。6#、7#楼外立面改造完成20%，楼梯间改造完成60%，屋面原有隔热层和垃圾清理完成30%，预计在6月底全面完成改造工作。
目前，碑林区待改造的老旧小区605个，改造建筑面积约700万平方米。2019年年底前已实施启动16个，约100万平方米。2020年底前改造完成583万平方米，占完成总量的83.3%。
全市进度
据市住建局局长苗宝明介绍，西安市以迎接“十四运”为契机，计划用两年时间对2000年以前建成，环境条件差、配套设施不全或破损严重，具有合法产权、未列入危房及棚户区拆迁范围的老旧小区，按照小区实际和居民意愿开展改造。总体按照“成熟一批、启动一批、储备一批”要求开工建设。2021年6月前计划完成绕城高速以内80%以上老旧小区。
通过墙体节能保温和老旧供热管网改造、老旧燃气管网改造、自来水改造和室外雨污水管网改造，解决管道破损、堵塞严重、污水外溢、雨污不分等问题。同时，合理增加停车场所，使小区内车辆停放有序；增设老人、儿童活动设施，为居民提供休闲娱乐场所；增加监控设施，让居民生活更加安全。打造配套完善、环境整洁、安全有序、管理规范、特色宜居的美丽家园，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
今年按照“任务不减、目标不变、标准不降”的总要求，全市计划改造老旧小区1100个，1900万平方米。截至目前，正在实施367个小区，902.9万平方米，占全年47.4%。590个项目共申请中省资金18.9亿元。
“断头路”打通
航天北路（雁塔南路至神舟四路段）
三环外将又多一条东西走向城市主干道
4月土方外运、文物勘察，5月雨污水顶管开挖，6月污水、雨水管道施工……在航天北路（雁塔南路至神舟四路段）“断头路”施工现场，一块月度施工计划展板格外显眼，上面按照倒排工期的计划，确定了每月要完成的主要工作。
“这条一公里长的‘断头路’打通后，可以说三环外又多了一条东西走向的交通要道，从神州四路到雁塔南路将不用再绕行航天大道，可极大方便道路周边的居民和企业，也对区域交通循环起到很大作用。”航天管委会住建局局长林杨介绍说，航天北路（雁塔南路-神舟四路段）“断头路”打通工程是航天基地北部路网的一条东西向城市主干道，设计速度为50公里/小时。西起雁塔南路，东至神舟四路，全长1035.64米，红线宽度50米，包含道路、雨水、污水、给水、通信、照明、电力管沟工程。
该工程于去年9月开工建设，今年2月23日复工。施工前该段原状堆满建筑垃圾总方量约为30万方，现阶段航天北路正在进行土方外运工作，每天约有400车次的清运量，现累计完成垃圾外运约17万方，剩余约13万方。完成雨、污水7座顶管坑第一板钢筋绑扎、混凝土浇筑。目前有施工队伍2家，共计约220人。
下一步工作计划雨、污水顶管坑开挖；5月份完成剩余土方外运工作，计划12月底完工，力争10月份提前完成工程建设任务，保证2020年该段道路建设任务顺利完成。
学府大道中段
沿途公园最多的一条路通车了
4月6日上午，被称为沿途经历最多高校和公园的路——长安学府大道中段正式通车。随着这段960米的“断头路”打通，全长6.3公里的学府大道全面贯通，成为长安区又一条东西向交通大动脉。
据长安区住建局局长吴海军介绍，学府大道中段市政道路工程西起城南大道，东至滨河大道，采用海绵城市雨水收集再利用的方案设计，道路全长960米，红线宽50米，双向六车道。该路段的打通，对长安市政道路互联互通的路网格局形成具有重大的意义，可谓是长安的又一条东西大动脉，将有效的解决长安东西方向的交通压力。同时，学府大道全段汇集着的西北大学、师范大学、邮电大学、政法大学、西京学院等高校和樊川公园、鼓乐广场、长安公园、中央公园、糖果公园、韦曲公园等多个公园也将通过这条路贯通在一起，成为西安乃至陕西高校和公园最多的一条路。
在学府大道马路中间，一棵树龄260年皂荚树格外醒目。吴海军说，学府大道最早的方案是将这棵古树移走，后来考虑到村民对这棵树的感情，就调整了施工方案，将这棵古树放在路中间保护起来，既留住了美丽风景，也让留住了一丝乡愁，效果非常好。
全市进度
据苗宝明介绍，西安市按照规划引领、提高标准、形成合力、完善配套的原则，市区联动、协同作战，确保在2021年4月前，打通58条“断头路”，同步实施配套管线、绿化亮化、交通标识、公共交通设施等基础设施建设，使全市道路交通环环相扣、网网相联，提高路网体系连通性和可达性，缓解交通压力，方便广大市民出行，改善人居环境和提升城市形象。
经过全市上下的共同努力，截止到去年底，已顺利打通204所西侧规划路、高新路南延伸段、航天西路等25条“断头路”。目前剩余的33条“断头路”中，已打通学府大道、向阳路西延伸等2条“断头路”，27条正在有序推进，4条正在征地拆迁和施工准备，力争早日开工建设，如期建成投用。
架空线落地
含光路（南二环～明德二路）
定向钻让路面不开挖能施工
“大家看，这一捆线缆大概有100多根，这还不是最多的，在有些路口都是好几捆绑在一起，我们现在要做的工作就是让这些架空线落地，恢复城市的天际线。”在含光南路9号西安石油大学对面，工人师傅们正在进行线缆主管沟施工，他们表示，有些路段采用明挖的方式进行，有些路段采用定向钻的非开挖方式进行，尽最大可能地减少对路面的损坏和交通的影响。
据雁塔区住建局副局长张海龙介绍，含光路雁塔区范围的架空线落地工程，北起南二环，南至明德二路，全长约2.7公里。本次设计的线缆主管沟位于道路中央绿化带内，主管群为12孔管线，将采用定向钻的非开挖方式进行施工，过街支管采用明开挖方式相结合的方式进行施工。近期已完成13处管程的施工，剩余3处正在全力推进。该项目于3月10日开工建设，预计5月31日完成管沟建设，7月底全面完工。
建设东路（雁塔路～太乙路）
计划7月底完成线缆拆除工作
在建设东路西安建筑科技大学门口南侧人行道上，工人们正在进行地砖铺设。碑林区住建局副局长魏西昌介绍说，建设东路（雁塔路～太乙路）通信管道工程共计900米管程，于今年3月9日开工，设计管孔数为11孔。
目前完成主管群700米，剩余主管群、四道过路和引接约200米，计划管道建设5月9日完工。管道建设竣工后，计划7月底完成线缆拆除工作，目前各项工作都在加紧进行。
全市进度
据苗宝明介绍，西安市按照“核心区域优先、架空线集中路段优先”的思路，建立“市级统筹、各区和开发区落实”的责任体制，加强统筹协调能力，充分发挥市区联动、部门协同作用，一路一策，分类实施，全面推进架空线落地工作。
2021年5月底前，要完成主城区道路以及城中村、老旧小区通信架空线落地工作，优先完成主、次干道，重要区域及含光路通信架空线落地工作；完成迎宾大道（一级道路）及“十四运”场馆周边电力架空线落地共89条路段、253.8公里，并对主、次干道（二、三级道路），背街小巷（支路）及城中村、老旧小区电力架空线进行归顺整理；“十四运”前，完成32公里管廊建设和架空线落地。打造环境优美、配套完善、布局合理的城市综合承载系统，优化城市空间环境。
截至目前，累计完成通信架空线落地管沟建设117.36公里，落地53.1公里；完成电力架空线落地管沟建设94.53公里，落地68.7公里。咸宁路、长缨路连廊已完成主体施工；幸福林带架空线落地涉及的8个项目中，万寿路、幸福路、长乐路连廊、韩森路连廊正在主体施工；建工路连廊正在进行土方开挖。子午大道、“三中心”配套管廊等6个项目主体已基本完工；科技八路、朱宏路等项目正在实施。
本版文/记者赵辉图/记者窦翊明
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