积极探索推动乡村垃圾分类实施新模式 五台街道:奖惩并举激励群众“真分类”
西尧村的垃圾分类监督员杨改珍根据流程清理自家垃圾。 （图片均由记者 张曦 摄）
工作人员介绍垃圾分类专用垃圾桶的功能与处理流程。
■记者庞乐实习生张婧轩
垃圾分类关乎着生态文明建设和绿色发展大局。长安区五台街道运用多种群众喜闻乐见的形式积极推广垃圾分类工作，以实现垃圾分类减量化、资源化和无害化为总体目标，以争创农村生活垃圾示范街道为抓手，持续打造清洁卫生的宜居环境和乡风文明的美丽乡村。
力所能及的就是实行垃圾分类
五台街道位于秦岭北麓南五台山脚下，自然风景优美，人居环境良好，辖区总面积162.9平方公里。全街道辖10个行政村、一个社区，13000余人，西安市重要的输水工程“引乾济石”输水隧洞、石砭峪水库均位于五台境内。
“生态环境好，社区相对集中，并且是重要水利工程所在地。搞好垃圾分类，不断改善生态环境是一项政治任务。”五台街道办主任伍媛媛表示，按照长安区“三园建设”要求，五台街道以建设花园街道为目标，持续开展人居环境整治提升工作，同时推进垃圾分类工作。
随着经济社会进步和居民生活水平提高，农村垃圾处理一直是我国城乡发展中的难题。在她看来，现在各地普遍推行的“村收集、镇转运、县（市）处理”农村生活垃圾治理体系基本上解决了农村垃圾清运问题，但并没有真正解决垃圾的危害，“把大量农村垃圾集中堆到一个地方处理毕竟不是一劳永逸的办法。”
资料显示，城乡环卫一体化后，国内的多个区县级填埋场的垃圾处理量增加了3倍左右，对原有垃圾处理设施造成了非常大的压力。农村垃圾产生量仍在不断增长，作为臭味和渗滤液主要来源的湿垃圾成了填埋场的重要污染源。
“垃圾混合填埋带来的环境风险和垃圾处理终端的现实压力已经很紧迫了。”伍媛媛认为，要减少这种风险和压力，乡村最迫切的、也是力所能及的事情就是实行垃圾分类。
垃圾分类，首先要搞好宣传，提升群众积极性。
7月初，长安区首个垃圾分类主题公园亮相五台街道西甘村，用旧石材砌成的石桌石凳让群众有了歇脚的地方，用旧磨盘铺成的路将各个节点串联起来。用废旧矿泉水瓶拼接而成的宣传标语和可爱的石榴娃分别介绍了四种垃圾分类办法，一目了然的图例让群众在游玩的过程中学习到相关知识，更好参与到资源利用、垃圾分类和野生动植物保护等工作中。
垃圾分类培训先行，五台街道举办机关干部、保洁员、网格员等垃圾分类讲座，通过集中和分组的培训讲解方式，讲解垃圾分类收集处置的相关知识，增强他们开展垃圾分类工作的责任感。街道办组建的垃圾分类宣传小分队对辖区10个村逐村进行垃圾分类培训和实际演练，详细讲解生活垃圾如何分类、分类后如何处理等相关问题，引导群众分类投放可回收物、厨余垃圾、其他垃圾和有害垃圾，让群众自觉爱护环境卫生，养成垃圾分类的好习惯。
乡村开展分类有一定先天优势
五台街道的垃圾分类宣传深入持久而且接地气。在西甘村、西尧村的宣传点上，分类垃圾桶一字摆开，街道工作队进行了垃圾分类有奖知识问答、垃圾现场分类讲解和现场测试，答题正确者或分类正确者将领取一份精美小礼物作为奖励。对于答题不正确的，工作人员也会耐心解释和热心解答，指导他们正确分类和操作。这种寓教于乐的趣味活动吸引了众多村民参与。一位参与活动的群众表示：“能不能得到奖品不重要，重要的是我从中又学到了不少垃圾分类的小知识。”
“厨余垃圾有几种，瓜果皮壳剩饭菜。集中收集可堆肥，能行……”针对夏季群众纳凉活动多，由街道机关干部自创的《垃圾分类三句半》，以简洁的内容，风趣的语言，生动的表演，向广大群众宣讲了垃圾分类知识，用地道的陕西方言，让群众在欢快的气氛中了解、掌握垃圾分类技巧，得到了在场群众的阵阵掌声。
各村委会也行动起来，在显著位置张贴垃圾分类倡议书，宣传垃圾分类的意义、处置方法和操作流程等，激发村民参与垃圾分类的积极性和主动性，并要求村干部、保洁员、网格员、小组长、群众代表等人做好垃圾分类的参与者、监督者、宣传者，让垃圾分类深入人心。
分类开始了，但如何分好还面临种种挑战。
农村对可回收垃圾都很清楚，有毒有害的量很少，主要是厨余和其他垃圾。尤其是厨余垃圾，占比较大。西尧村党支部书记张生说，过去村里一到夏季，厨余垃圾量大又不好处理，周末游客多的时候几户农家乐的厨余垃圾产量就占到全村三分之一，垃圾桶附近经常是臭气熏天，蚊蝇乱飞。
垃圾分类开始后，西尧村采取垃圾堆肥的方式。农村厨余垃圾经干湿分离后，放入堆肥房。堆肥房全名是“智能高效除臭堆肥房”，针对北方农村产生量占45%的厨余垃圾，改进其建设成本高、运营成本高、不适合北方农村气候等缺陷，该堆肥房用12天时间将厨余垃圾堆成可利用的有机化肥。
“我的感觉是垃圾分类开始可能有点麻烦，但做一段时间成效明显。一是总量减少了，二是厨余垃圾干湿分离污染少了，村里没臭味了。”西尧村农家乐经营户赵波说，我们进行垃圾分类攒积分，然后可以用积分换回堆好的肥料再利用。
在他看来，农村背靠土地，具备让厨余垃圾等有机物堆肥回田和农业种植有机结合的绝佳条件。另外，农村居住密度较小、熟人社会的特点，让入户宣传教育垃圾分类和纠正错误分类行为都比较容易，“这都是城市开展垃圾分类不具备的先天优势。”
发挥党建引领作用无死角推进垃圾分类
垃圾分类启动初期，工作人员要跟着垃圾分类收运车辆，挨家挨户当面教村民如何分类，纠正投放错误。这个过程颇为考验村干部的耐性与沟通能力。“一些居民觉得，垃圾分类是闲得没事干。”五台街道副主任范钊说，碰到不理解的家庭，他就跟村干部到村民家里聊家常，再教他们如何分类。
“宣传只能让大家动手做起来，但要长期做，就要有一套有效的监管体系和考核体系。”对在农村推广垃圾分类，范钊有两个心得：一是营造浓厚的氛围；二是要调动群众积极性，群众热情不高，那这是进行不下去的。
五台街道正在尝试建立有效体系，先后制定了《五台街道清洁乡村实施方案》《五台街道花园乡村建设方案》和《五台街道农村生活垃圾分类工作实施方案》等文件，积极实施“户分类、村收集、街转运、区处理”垃圾处理新模式，探索建立农村生活垃圾处理方式，建立长效运行机制，强化村庄保洁队伍建设。
同时，实施“奖惩并举”激励群众“真分类”。各行政村设立红黑榜，实行周评、月评、季评，公示垃圾分类示范户和后进户，对先进户进行绿植或生活用品奖励，对后进户由监督员进行一对一结对帮扶；建立积分制度，对各户垃圾分类情况日检查积分。通过奖励机制，激励村民真分类、分真类，促进垃圾分类家家参与、户户精准。
在具体管理上，五台街道充分发挥党建引领、村民自治作用，推行街长制、中心户长制，广领域、无死角推进垃圾分类工作。各村由群众评选德高望重、敢说敢管的村民担任垃圾分类义务监督员，对户内、村内垃圾分类进行督查、矫正、评选，形成每个村每条街巷由一名村干部包抓、一名保洁员具体负责、一名监督员监督检查，具体负责环境卫生日常保洁和垃圾分类到位情况，对分类不精准的家庭上门提醒、督促整改到位，形成了村干部包街、党员联户、监督员分区、保洁员分段、群众参与的良性机制。
“这是个循序渐进的过程。”范钊说，第一步迈出去，积极调动群众，引导群众，保持群众的积极性，在逐步完善、改进，实现垃圾真分类、分真类，是这项工作能持续开展下去的根本保证。
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