《长安区西曹村违规加盖成风》追踪 “种房子”乱象背后监管在哪里？

■记者龚伟芳

长安区大兆街道西曹村村民为了多拿拆迁补偿款自2013年开始疯狂加盖房屋，全村650座房屋，截至目前有598座存在不同程度的加盖情况。这种“种房子”的乱象为何会如此普遍？违法违规的行为持续6年之久为何没有得到有效遏制，相关部门的监管在哪里？

西曹村“种房子”现象街办早已知情

6月5日，本报就西曹村村民疯狂加盖房屋却无人问津的情况进行了报道。昨日，记者再次前往西曹村，从113县道进入村子后记者见到了两位身穿保安制服的工作人员驻守在村口，进入村子后却不见有村民走动，显得很冷清。

整个村里出现如此大规模的集中加盖，并且这种违法违规的行为已持续多年，监管在哪里呢？

为此，记者前往西曹村村委会询问情况，可是到达村委会后看到的情景与前一天记者采访时一样，大门紧锁。之后，记者来到大兆街道办事处，在负责西曹村日常管理监管的重点项目办公室见到了前来开会的西曹村村委会主任何航，对于村子里的加盖情况，他表示，2013年村里与大兆街道办事处签订了土地征收协议，但是拆迁工作一直未启动，村民们看到周边已经拆除的村子是参照房屋面积进行拆迁赔偿的，为了多领补偿款村民们就开始私自加盖房屋，2014年至2015年期间这种现象最为集中。今年年初这种情况又出现了回潮，由于集中加盖时期他并不在任，村里对此事的处理情况他也并不清楚。

史育国是大兆街道办事处重点项目办公室副主任，也是西曹村的包村干部，他说，村里房屋加盖的情况街道办事处一直都清楚，街道办事处按照上级的要求和责任划分，负责日常巡查、发现报告、劝阻制止、快速处置。今年4月2日，街道办事处摸排的情况显示西曹村两层以上的房屋共有598座，截至目前全村范围内只有52座房屋没有经过加盖。街道办事处也多次和西曹村联合向违规加盖房屋的村民下发了书面停建通知书，为了防止村民继续加盖，还特意聘请了安保人员驻守在村内的各个路口，在禁止建筑材料进村的同时，也将进驻的施工队伍请出村子，虽然街道办事处主要职责是监管，但是权力很有限，能做的就只有这些。

共管地带却沦为谁都不管之地

据悉，西曹村早已被列入航天基地管委会二期规划范围内，属长安区尚未实施托管的城中村，目前应是长安区政府和航天基地管委会共管地带，那么，对于西曹村违法违规加盖房屋长期存在的事实，长安区政府和航天基地管委会又是如何开展工作的呢？

昨日，记者来到长安区城市管理局，工作人员表示西曹村“种房子”的情况，他们已经通过新闻媒体有所了解，并且就这一问题长安区政府也召集各部门负责人召开了会议，西曹村虽然位于长安区大兆街道办事处辖区内，但是已被列入到航天基地管委会二期规划范围，2013年这一区域的城市管理业务也被全部移交至航天基地管委会的城管部门负责，因此长安区城市管理局对此没有管理权限，也不用对此作出处置。

按照长安区城市管理局工作人员的说法，记者又前往航天基地管委会城市管理局，其直属大队负责人李浩称，城管执法部门查处只限于国有土地上的违法违规建设，西曹村村民加盖的房屋是在村内的集体土地上，应由大兆街道办事处下辖的执法部门进行处置。

西曹村村民私自加盖房屋，到底谁来监管？记者连续采访了多个部门，问题最终又绕回到了原点。从2013年至今，西曹村村民的加盖行为没有得到及时有效的制止，到底是执法部门的职权划分不清，责任归属模糊导致，还是相关部门懒政不作为、推卸责任呢？本报将持续关注。

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