小区变压器噪声扰民两部门认定相矛盾 是不是违建 到底谁说了算？

小区5号楼旁的变压器低频噪声扰民

小区变压器噪声扰民，规划部门认定为违建，拆除迁移变压器本是顺理成章的事。但近两年过去了变压器不但没拆，城管部门还否定了当初规划部门的认定。对此，长安区国色天香小区业主不解，变压器是否违建，谁说了算？

业主：变压器被认定违建迟迟没拆除

变压器属于24小时运行的供电设施，运行时发出“嗡嗡嗡”低频噪声，长期近距离处于这种噪声的环境下，对人体健康会造成危害。为此，从2017年3月开始，长安区国色天香小区5号楼业主，对开发商在5号楼体外西南角安置的一台箱式变压器，向政府职能部门投诉，但是近两年过去了业主的维权之路并不顺利。

业主王女士说，2017年3月业主们就这台变压器占地是否合法一事反映给了长安区规划局，当月规划部门就认定变压器为违法建设，随后将认定函发给长安区城市管理局，让其对违法建设进行拆除。

同年7月，长安区城管部门回复小区业主，既然规划部门已经认定违建，他们将按照违建拆除流程进行拆除。如果开发商不自行拆除违建变压器，城管将对其进行强拆。“我们都以为这下子，拆除迁移变压器是个顺理成章的事。可谁知近两年过去了，迟迟没有拆除动作。”王女士说，业主们去了长安区城市管理局，却意外得到了另一种回复，“城管部门说，已经否定了规划部门当初的认定，拆除工作暂停。”王女士说，业主们实在想不通，规划部门下发的违建认定红头文件，竟还能被人否定，违法建设到底是谁说了算？

暗访：职能部门对负责范围含糊不清

根据政府各部门的职能分工，规划部门是认定违法建设的部门，城管部门是负责执行拆除违法建设的部门。那么，长安区城市管理局怎么能否定长安区规划局前期的违法建设认定？

1月4日上午，记者以小区业主的身份来到了长安区城市管理局执法大队一中队了解情况，一名工作人员拿出了一份盖有西安市规划局章子的文字书面函件，函件为复印件。记者看到内容大致意思为：根据西安市政府办公厅《关于加快十三五期间全市电网建设的通知》（市政办发〔2016〕86号）规划部门无需再对变压器进行违法建设处理。

那么，这个文件既然是2016年下发的，为何长安区规划局仍在2017年3月对国色天香小区的变压器进行违法建设认定？随后，记者来到长安区规划局，一名工作人员回复说，对于这个文件长安区规划局并不知情。既然西安市规划局有文件，那么当初的认定也就无效了。

随后，记者在西安市政府门户网站上查阅了这份（市政办发〔2016〕86号）文件，但文件内仅说，市规划局负责电网建设项目的规划审批，并未明确说明，规划部门对变压器不再进行违法建设认定。此外，文件还对于变压器可能造成的环境问题，要求市环保局负责办理电力建设项目环境影响评价的审批。

那么，对于国色天香小区内的变压器是否有环境影响评价报告？记者又来到长安区环保局了解情况，一名工作人员是这样回复的，变压器的环境影响评价报告，没听过，只要是生产出来的合格产品应该就符合环保要求。小区业主王女士说，变压器的合格证怎么能等同于环境影响评价报告呢？这种说法实在太荒唐，作为政府部门对自己部门工作范围都不熟悉，如何接待老百姓的维权投诉，为老百姓做主。文/图本报记者

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