宜电则电 宜气则气 宜煤则煤 推进清洁取暖 确保群众温暖过冬
12月9日，从城墙远眺冬日的古城。记者 窦翊明 摄
12月9日，西安市召开2018年铁腕治霾第四次工作例会暨清洁取暖专题会，记者了解到，前11月西安市铁腕治霾各项重点工作及空气质量均取得不错成绩。西安市将在确保人民群众温暖过冬的基础上，推进清洁取暖，降低群众取暖成本。
西安市完成城乡居民
“煤改洁”46.83万户
据西安市发改委主任陈长春介绍，今年以来，西安市继续将散煤治理作为铁腕治霾工作的一项重要举措，以“城镇及平原地区农村用煤‘清零’、山区农村减煤80%”为目标，按照“宜电则电、宜气则气”的原则，积极推进煤改气、煤改电“双替代”工作。
今年，省上下达西安市城乡居民“煤改洁”目标任务36.62万户，要求力争完成44.47万户。截至11月底，西安市完成城乡居民“煤改洁”46.83万户，其中煤改气3.67万户，煤改电43.15万户，提前一个月完成省上下达的力争目标任务，完成省上下达年度目标任务的127.9%。其中，未央区、长安区、国际港务区和灞桥区已超额完成全年任务。
在推进燃煤热电清洁取暖及新能源供热方面，西安市扩大周边共计6个热电联产电厂向西安市供热，今年采暖季共实现供热3782万平方米。大力发展干热岩供热、污水源热泵供热等新能源供热模式。全市范围内无干扰地热（干热岩）、污水源热泵等新能源供热已累计实施供热项目面积约1500万平方米。成功入围国家清洁供暖试点城市，为西安市争取到每年3亿元的中央财政支持。
目前全市储气调峰能力达到3120万立方米，待陕西液化天然气储备运销公司投资的1.26亿立方米液化天然气（LNG）应急储备调峰项目建成后，西安市应急调峰能力将得到显著提高，远超中、省要求。市发改委明确针对民生用气缺口，该买就买，该补就补，保障人民群众温暖过冬。
明年3月底前淘汰
“油改气”燃气出租汽车6058辆
《汾渭平原2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中，明确西安市秋冬季空气质量的改善目标是：2018年10月1日至2019年3月31日，细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降4.5%，重度及以上污染天数同比减少1天。
这两项目标任务能否完成，直接关系蓝天保卫战的成败，也是检验西安市污染防治攻坚战成效的重要标尺。为此，西安市今年秋冬季综合治理攻坚行动方案提出了37项重点任务。市政府将其梳理为11项重点工作，要求相关部门加快推进落实。
其中提到市工信委将对“散乱污”企业排查结果逐一核对，现场验收，确保整治效果，并推进工业企业错峰生产。市公安局要确保年底前，完成淘汰国III及以下排放标准中、重型营运柴油货车14100辆，淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆3000辆任务。2019年3月底前，力争淘汰“油改气”燃气出租汽车6058辆。
市发改委要做好2019年1月1日起西安市全面供应国Ⅵ（国6）标准车用汽柴油的准备工作；市商务局、市工商局、市质监局等部门要加大对储油库、加油站和企业自备油库的监督检查力度，严厉打击黑加油站点和劣质油品流入市场。
推进清洁取暖
确保群众温暖过冬
打赢蓝天保卫战，散煤治理是工作重点，也是工作难点。散煤治理的一项重要措施，就是推进冬季清洁取暖，这不仅关系雾霾防治问题，更关系群众温暖过冬问题，是重大的民生工程。
西安市将在确保人民群众温暖过冬的基础上，扎实推进清洁取暖，坚持以气定改、因地制宜，不压硬指标、不搞一刀切，宜气则气、宜电则电、宜煤则煤，突出重点、循序渐进。
始终把群众冷暖放在第一位，对以气代煤、以电代煤等替代方式，在气源、电源未落实情况下，原有取暖设施不予拆除，尽可能用优质无烟煤取暖；积极推广洁净煤+环保炉具、太阳能+电、生物质+专用炉具，加大传统炉具淘汰力度，做到既满足清洁取暖的需求，又满足污染减排的要求；要探索推动有改造价值的城镇居住区的节能改造，鼓励开展农村住房节能改造，提升取暖效率，降低群众取暖成本。
同时，强化天然气和电力调配，为清洁供暖提供有力保障。全力推进散煤治理，严厉打击不达标煤炭或其他燃料的销售使用。
应对措施
“煤改洁”不到位地区设临时应急点
确保群众取暖能买到洁净煤
记者从昨天的工作会上获悉，截至10月中旬，西安市共压减定点煤炭经营场所150个，提前完成全年的压减任务，目前全市剩余定点煤炭经营场所12个，并设立临时煤炭应急点，确保未完成清洁取暖改造的城乡居民温暖过冬。
据市商务局局长吕恒军介绍，目前西安市12个定点煤炭经营场所共储存煤炭13.95万吨，其中：灞桥区迈亨煤场储煤6.7万吨，高陵区荣平、泾河煤场储煤7.2万吨，长安区、临潼区、未央区（汉长安城遗址保护区）、灞桥区、蓝田县等区县9个定点洁净煤销售网点共储煤494吨。
为确保未完成清洁取暖改造的城乡居民温暖过冬，市商务局要求根据辖区“煤改洁”实际情况，在禁燃区外按需设立1~2个临时煤炭应急点，销售的煤炭只用于煤改不到位的居民冬季取暖。截至目前，除已有定点煤炭经营网点（洁净煤销售网点）的区县外，其余涉煤区县都已分别设立了1个煤炭应急点，储存煤炭100余吨。
据悉，市商务局将继续做好定点煤炭经营场所日常监管工作，对暂不具备煤改清洁能源条件的遗址保护区、山区以及煤改洁不到位的地区继续实行“煤本制”，确保这些群众在需要取暖用煤的时候能够买到洁净煤。
供热企业确保供热设施安全运行
应急检修队伍全天候待命
记者从昨日的专题会上了解到，目前全市共有集中供热企业24家，供热面积23044万平方米，锅炉396台，热交换站3005个，燃煤锅炉从11月9日起错峰点火、开始预供热，天然气锅炉从11月13日起错峰点火、开始预供热，11月15日起正式供热，目前供热企业约有15天的储煤量，全市供热形势总体平稳。
据市政公用局局长王建东介绍，从9月份开始，市政公用局重点督促检查企业做好锅炉设备检修、管网安全排查、燃煤采购储备等各项工作。供热初期，部分供热企业管网前端末端热流量不均衡，导致部分小区供热温度不达标，经过对热网调试逐步完成，供热基本平稳。
根据全市天然气供应实际，对实施煤改气后，厂区没有保留燃煤锅炉的11个热源厂，按时间节点全部启动天然气锅炉。其他热源厂，按时间节点全部启动燃煤锅炉、电厂余热及污水源热泵。通过压非保民措施，11月20日至今燃气供应保障基本稳定。
面对气温下降，市政公用局将持续加大行业监管，督促集中供热企业对锅炉和管网进行24小时不间断巡查，加强应急检修队伍配备，全天候待命，确保供热设施安全运行。同时，加强对小区物业的监督管理，督促做好换热站的清洗、维修、保养、打压及试水工作，解决小区内部因供热问题产生的投诉。
治霾成果
前11个月西安市铁腕治霾亮出成绩单
有3家市级部门重点任务进展有点慢
削减替代燃煤134.03万吨、整治“散乱污”企业11124户、新开工建设公共停车位17961个……昨日，记者从市铁腕治霾办获悉，1~11月，西安市大部分重点任务进展顺利甚至超额完成，但有3家市级部门重点任务进展较慢。
西安为全省6项主要污染物
普遍改善的唯一城市
今年以来，通过全市上下的共同努力，西安市大气环境质量总体呈改善趋势。特别是9月份实现了“满月蓝”，10月份仅有1天轻度污染（AQI值101），9月1日至10月23日空气质量连续优良天数53天，创下了自2013年新《国家空气质量标准》实施以来空气质量连续优良天数时间最长的新纪录。
1~11月，全市环境空气质量六项指标PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧8小时浓度，同比分别下降13.0%、6.5%、22.2%、5.3%、22.2%、3.2%，为全省6项主要污染物普遍改善的唯一城市。
臭氧超标天数在2014年以来逐年增加的情况下，今年同比下降了10天（2017年61天，2018年51天）。空气质量的改善，说明西安市治霾方向正确，治霾措施可行；同时也说明，只要大家共同努力，雾霾可防可治，空气质量可以改善。
截至11月底
已削减替代燃煤134.03万吨
截至11月底，市发改委牵头的煤炭消费总量削减，已削减替代燃煤134.03万吨，完成率95.7%；建成并投运天然气应急调峰储气设施1620万立方米；农村地区智能电表改造117.82万户，完成率98.7%；城乡居民煤改洁46.8318万户，完成率127.9%。
市工信委牵头的“散乱污”企业整治，累计摸排13535户，完成整治11124户，完成率82.2%；已完成19户高耗能、高排放企业搬迁或关停任务。市公安局目前共淘汰190辆老旧燃气车，划定三类管控区域，对过境柴油货车实施避让西安绕城高速公路。
市环保局牵头的24台工业燃煤锅炉拆改任务，拆改8台，封停16台；拆除4家企业6台煤气发生炉；45家工业企业完成挥发性有机物治理；完成3580台燃气锅炉低氮改造，完成率105%；改造治理2318辆财政供养柴油车、8辆渣土车，淘汰152辆；累计申报登记非道路移动机械44428台；联合公安部门抽测各类机动车75858辆，查处超标车4003辆。
市建委牵头的城市新建小区智能电表改造，完成5.5864万户；新开工建设公共停车位17961个，完成率119.7%。
建成区内近3万家餐饮店
均使用清洁能源
市政公用局牵头的全市57台燃煤锅炉清洁化改造，已拆除22台燃煤锅炉，新建43台燃气锅炉；新建人行道38.8万平方米，自行车道24.9千米。
市城管局牵头的吸尘式道路保洁车辆新增52辆，完成率100%；建成区内29437家餐饮单位均使用清洁能源，建成区外5777家餐饮单位均改用清洁能源；累计新增城市绿地面积620余万平方米，提升改造增绿面积331.8万余平方米。
市农林委牵头的农业种植养殖等生产设施煤改洁，已完成用煤设施拆除73个；市商务局压减定点煤炭经营场所150个，完成年度压减任务；336座加油站已全面完成油气三次回收改造，并全部安装治污设施独立电表。
市工商局累计发现并取缔各类非定点、非法煤炭经营场所22户；市质监局累计抽检蜂窝煤生产企业78批次产品，合格64批次，合格率82%。西安城投集团牵头的公交车纯电动化更新，累计完成3628辆车的更新投运，完成率113.4%。
1~11月，市级部门重点任务进展较慢的是：市公安局牵头的高排放老旧车辆淘汰更新；市房管局牵头的建成小区智能电表改造；市交通局牵头的纯电动和甲醇出租车更新。
专家观点
今冬大气不利于污染物扩散
降低污染物先解决“清洁取暖”
“研究表明，西安冬季生物质燃烧取暖是污染物主要来源，因此，要解决好清洁燃料取暖的问题。”昨天的专题会上，“一市一策”驻点跟踪研究工作组组长曹军骥提出几条建议。
曹军骥分析了前期两次沙尘污染天气的原因，用形象的图标展示了边界层的变化。“大家看，白天的边界层有七八百米，到了夜间就降为100米，就像瓶子被压缩，里面的污染物浓度就会翻倍。”曹军骥说。
曹军骥分析了供暖前半个月和供暖后半个月，居民取暖对空气质量的影响，数据显示，采暖后PM2.5、PM10以及二氧化氮浓度分别上升6.0%、18.4%和11.0%。
以往研究表明，冬季生物质燃烧取暖约占污染物的20%，“生物质燃烧过去是个难题，现在仍是个难题，如果解决不好清洁取暖使用，以后还将是个难题。如果解决好清洁燃料取暖，污染物甚至可以下降百分之五十。”曹军骥说。据介绍，今冬京津冀及汾渭平原地区由于气温偏高、降水量少，加之冬季风强度弱，不利于大气污染扩散，今冬的气象形势严峻。
曹军骥建议，持续加大清洁能源推进工作力度，加大扬尘管控力度，并继续加大夜间生物质秸秆取暖的查处力度，严禁城区内出现的开放式垃圾及落叶、树枝等焚烧现象；此外，要继续加强工业污染源督导检查频次，杜绝超标排放，严查企业秋冬季错峰生产执行力度；加大对重型柴油车辆及非道路移动机械的管控力度，加快推进柴油车尾气排放治理工作。
空气质量
西安已收获第180个蓝天
与去年全年蓝天数持平
本报讯12月9日，记者从国家环境监测总站全国城市空气质量实时发布平台查询到，12月8日西安市空气质量指数（AQI）56，收获了良级天，也就是大家俗称的“蓝天”。这是西安市今年收获的第180个优良天，比去年同期多了4个，已经与去年全年收获的优良天数持平。
国家环境监测总站全国城市空气质量实时发布平台数据显示，12月8日西安市空气质量良，首要污染物为PM10。由于冬季少雨无雪，干燥地面因风起尘影响，在PM2.5、二氧化硫、臭氧、一氧化碳、二氧化氮其余五项污染物均达到优级指标的情况下，轻微扬尘引起PM10污染再次成为木桶那块决定性的短板，虽然未能争取到空气质量优级，但空气质量指数（AQI）56也是冬季里难得的好成绩了。
国家环境监测总站全国城市空气质量实时发布平台数据显示，12月7日西安市空气质量指数（AQI）60，同样收获了良级天，收获了12月的第1个空气质量良级天。在连续收获2天空气质量良，也将今年西安市的优良天数增加到了180天，这是一个特殊的节点，代表着已经与2017年全年的优良天数总数持平了。
“从今天开始的每一个新的优良天，都将是对过去的超越。但是，每一个超越都是非常艰难的。”市铁腕治霾办高级工程师蒋楠介绍，回顾11月22日至12月6日这段时期西安市的空气质量，先是高湿逆温静稳霾天污染，后是连续2轮西北沙尘天气过境污染，直到12月7日终于收获了12月的第1个空气质量良级天。
记者查询到，12月7日西安市PM10的日均浓度为69微克/立方米，而之前沙尘天气时是这个浓度的8.7倍！由于前期沙尘天气过境的影响，PM10浓度持续在做“加法”，终于又开始做起了“减法”。
据陕西省生态环境厅分析预测，12月9日西安市空气质量为良至轻度污染（AQI指数90至120）。记者从国家环境监测总站全国城市空气质量实时发布平台查询到的数据显示，12月9日凌晨1时至下午3时，西安市空气质量一直保持良的状态，预测又可以继续收获一个空气质量良，将迎来第181个优良天。
本版稿件由记者高乐采写
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长安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离长安区再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。