养老服务业供需矛盾何处破题未来将向十大方向发展
赵飞和工作人员帮助老人进入助浴车□记者满淑涵文/图
立冬过后，天气一天天变冷。60岁的郭亚玲望着公共浴室里冰冷的花洒，不禁打了个哆嗦。
这是位于西安市长安区太乙宫街道办东升村的一家民办托养院。院里的公共浴室约12平方米，安装了四只淋浴器，每三天开放一次，冬天靠燃烧甲醇供应热水，没有暖气，也没有换气设备。
“老人洗澡最怕滑倒，其次是水温调节不好把握。”托养院院长助理王梅静说，“还有因为个人不同身体条件可能引发的意外，比如呼吸困难、头晕等。”
看似简单的洗澡，对一些老年人来说却有很多难言之隐。
养老服务业“供给创造需求”应从何处破题？
洗澡这件小事，没人帮忙不行
赵飞开助浴车两年多了。每周一到周六，他和另外一名司机、两名护工一起出车，前往西安市长安区、灞桥区、蓝田县、周至县的村上，为有需要的老人开展助浴服务。
这辆助浴车由小型厢式货车改造而成，配有轮椅升降架、坐式淋浴箱，装了暖风机、换气扇，还有送水、污水两套水处理设施，能同时满足三位老人洗浴。
11月21日，家住长安区黄良街办西古城村的刘崇孝老人初次体验，就啧啧称赞这项服务很称心。“我家里安装了太阳能，但是冬天还是怕冷，条件好点的人家有浴霸，条件差点的就只有铁皮水桶，自己烧了热水来洗，夏天还能凑合，冬天就比较难捱了。”
刘崇孝的儿女都在外地工作，家里只有老两口生活。一到冬天，老人更愿意去离家两里地的街办公共浴室去解决洗澡问题。“价格能接受，不受冻。”刘崇孝说，老年人洗澡不仅是讲卫生的问题，安全更重要。“孩子们不在身边，在家洗反而怕出意外。”
“洗得暖和，另外服务也到位。”辛居宽跟刘崇孝是街坊，这是他第二次接受助浴服务。“有随车的护工帮忙，确实方便不少。”
为了照顾患有心脑血管疾病的老人，助浴车随行护工会全程帮助老人洗澡。赵飞说，刚开始开展这项服务时，有很多老人会不好意思，时间久了，老人习惯了，还会打电话来登记服务时间。“我们现在对农村特困、独居、五保老人实行免费服务，对有需求的其他老人也可以开展低偿服务。”
张民让老人今年70岁，是长安区东升村村民，因为十年前患脑梗留下后遗症，导致左胳膊完全抬不起来。他说：“洗澡是件消耗体力的事，没人帮忙不行。”
老年人渴望健康、温馨、便利、尊严
“健康、温馨、便利、尊严”，国家开放大学社会工作学院执行院长史柏年如此概括老年人的需求。他在11月18日参加陕西省社工协会年会暨老年社会工作论坛时指出，家庭养老、机构养老各有利弊，不论哪种养老模式，最根本的是让老人能够选择适合自己的生活方式，度过有尊严的晚年。
省民政厅副厅长戈养年在接受记者采访时表示，现阶段，陕西省农村为老服务的社会组织和机构发展还比较滞后，缺少为老年人提供适合他们特点和需求的专业团队开展专业服务。“今后仍要把居家养老作为养老工作的重中之重，把失能和半失能的老人作为养老机构收住的重点，政府补贴也要向收住失能半失能老人的机构倾斜。”
近年来，陕西省相继印发了《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》，在农村特困人员供养内容、标准、资金保障、工作人员配备方面进一步细化，从政策层面推进老年人补贴制度的完善、加快居家社区养老服务的发展。
根据今年10月20日发布的《中国老年人省级政策创新指数报告》，在2017年中国老年人政策省级创新指数排名前十位的省份中，陕西位列第九位，是西部地区唯一入围前十的省份，主要在于引领农村养老服务政策创新。
“目前，应着力通过供给侧结构性改革，推进养老服务提质升级。”戈养年表示，未来养老行业将向十大方向发展，包括养老护理、养老家政、养老地产、养老金融、老年保健、老年用品、助老科技、老年文化娱乐、老年休闲旅游、老年教育。“下一步，还将借鉴日本老年介护保险制度，研究老年人照护服务体系。同时，引导和扶持社会力量参与到养老服务行业中来，引进第三方保险评估机构，使养老服务业规范发展。”
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