行政效能革命：当好“五星级店小二”
精简优化办事服务流程，打造优质高效投资环境。（资料图片 记者 冯炜 摄）
■首席记者张端
2017年伊始，一场前所未有的“行政效能革命”席卷了古城西安，彻底改变了党政机关“门难进、脸难看、事难办”的工作作风。如今，在西安，“当好服务企业和群众的‘五星级服务员\’”“当好发展经济、招商引资的‘店小二\’”，正成为公职人员的新定位；“解决问题事不过夜”“马上就办，上门办、主动办，办得了、办得好”，正成为政府部门的新守则；“不要在最好的位置上睡觉”，正成为领导干部的新警言。
事例1
刚刚大学毕业的小李“北漂”了两个月后，决定回家。
“我家是咱长安区的，之前在北京读大学时想着一定要留在北京，好好打拼一番。但最近，我的想法变了，我要回家发展。”让小李改变想法的是他不经意的“小发现”。“我发现最近咱西安经常在中央电视台《新闻联播》节目里亮相，‘最多跑一次\’‘行政效能革命\’成了西安的流行词。刚好我和同学琢磨着做一家文化公司，就想试试回家创业。”
起初，回到西安的小李心里还有些不踏实，“我听说开公司手续挺麻烦的，之前有师兄在其他城市创业，光营业执照就办了好久。”但不久前发生的一件事，让小李吃了定心丸。
11月初，小李来到长安区政务中心办理营业执照。在“一站式窗口”递交了资料，一边等待审核，一边漫不经心地玩起了手机。“我是第一次创业，没有经验，想着把资料交上去，各个部门轮流审批，怎么还不得几天才能取。谁知道，10多分钟后，窗口就告诉我执照办好了。我弱弱地问了一句不用再跑其他部门了？工作人员说现在实行‘前台接件、后台审批、内部流转、联合办理\’服务模式，将工商、税务、民政、交通等部门多个事项列入‘最多跑一次\’清单，不用人跑腿了。”惊讶之余，小李一个劲儿地感叹：“哎呀！说实话刚开始我还不相信真能‘最多跑一次\’，现在看来政府是说到做到。回家乡创业真是最好的选择！”
事例2
“没想到政务中心能够办理的业务，这里也能办理。”9月21日，西安创业大街工商受理窗口为小六汤包旗下的两户企业解决了吸收合并的燃眉之急。前来办事的阮女士感叹“今天真的是不虚此行。”
原来，西安小六汤包餐饮股份有限公司拟在下半年将旗下的西安合乐食品有限责任公司、西安品益食品有限责任公司进行吸收合并，合乐为吸收方，品益为被吸收方。当阮女士得知双创周时，创业大街有经开政务中心工商窗口入驻，就抱着试试看的想法来咨询一下。可结果却让她出乎意料，没想吸收合并这样复杂的业务也能办。
从了解情况到草拟材料和文件范本，从查阅企业基本情况到为标注签字盖章明细细节，受理业务人员一步一步帮助企业解释办理流程、材料清单及须知。整整两个小时，受理人员耐心细致地解答受到了阮女士的称赞：“工作人员告诉我，经开政务中心工商窗口通过职能整合在创业大街设立了窗口，推行延伸服务至园区，为企业提供24小时服务。”
不仅窗口前移到创业者的“家门口”，经开政务中心还成立了经开区“秘书公司”、组建了经开区“重大项目代办”小组，为重大投资项目提供企业管家式的“上门服务”“预约服务”“延时服务”。
10月12日，西安人工智能与机器人产业基地暨西安交通大学智能机器人创新研究院成立。第二天，经开政务中心工商经开分局注册科就组织业务人员上门服务，主动走访机器人产业基地，了解了产业基地服务中心、路演大厅及三楼办公区的招商入驻情况，并为意向企业现场答疑解惑，提供“一条龙”服务。
事例3
8月2日，两位个体经营者走进了雁塔区政务大厅办理营业执照。听闻可以全程电子化办理业务，他们决定尝尝鲜，在政务大厅提供的便民电脑上现场操作起来。
在系统出示的详细指引和工作人员的帮助下，一步，两步，三步……一切都很顺利。在提交申请后的30分钟内，雁塔区第一张电子营业执照便发送至他们的手机上。这张营业执照的成功颁发也标志着雁塔区正式开启工商注册登记全程电子化。在办理电子营业执照的现场，两个人的操作引起了不少办事群众的围观，“电子营业执照真方便，但是不知道这和纸质执照的法律效力一样不？”在得到工作人员的肯定回答后，大家都对全程电子化操作表示肯定和赞赏，“真是太方便了！之前排队等号，现在不到大厅就可取得新设企业电子执照，提高的不仅仅是工作效率，还有政府的公信力、企业的诚信度。”全程电子化大大提高了政府工作效率的同时，也助推了大众创业万众创新，市场主体大幅提升。
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