聚焦发展关注民生突出重点 西安各级人大不断创新 监督工作取得实效
东方IC 供图
2017年以来，新一届市、区县人大常委会认真贯彻落实省市十三次党代会精神，紧紧围绕追赶超越大局，突出监督工作重点，拓展监督工作范围，创新监督工作方式，增强监督工作实效，有力助推了全市追赶超越和法治西安建设。
找准着力点结合点切入点
聚焦党委中心工作开展监督
“去年市人大常委会根据市委部署，先后对环保督查反馈问题整改、‘五路\’两侧绿化、空气质量通报问题整改验收、精准识别贫困户、大气污染防治等六个方面，组织开展了专项督查，有力推动了各项工作的实施。”市人大常委会研究室主任王武平介绍说，过去的一年，全市各级人大常委会聚焦党委中心工作，紧紧围绕追赶超越，突出重点、选准议题、讲求实效，依法行使监督职权，有效发挥了助推作用。各区县人大常委会紧跟区县委决策部署，找准监督工作着力点、结合点、切入点，保障了本区域重大工作的顺利推进。
碑林区人大常委会围绕长安路中央商务区建设、碑林科技产业园转型优化升级、环大学创新产业带国家现代服务业综合试点等议题，开展专题调研、集中视察，提出意见和建议，为区委科学决策提供了重要参考。
未央区人大常委会围绕全区落实“路长制”、“三个革命”、植树增绿、环保督查等重点工作，组织开展随机检查，对发现的具体问题及时向有关部门和街道办事处进行反馈。
灞桥区人大常委会围绕提升行政效能、植树增绿、落实河长制路长制、推进治污减霾开展专题调研和明察暗访，查找短板和不足，向区委、区政府提出建议。
长安区人大常委会围绕城乡环境治理、治污减霾、税源建设开展专题调研，通过深入调研摸清了现状、存在问题，提出了对策建议，引起了区委的高度重视。
结合区域经济社会发展实际
紧盯“一府两院”工作难点开展监督
“去年，市、区两级人大紧盯‘一府两院\’工作难点开展监督，为区域经济社会发展建言献策。”王武平介绍说，一年来市人大常委会围绕环境保护、治污减霾、交通安全等，组织开展了执法检查；围绕***、优化投资环境、全域旅游发展、特色小镇规划建设、打通断头路、众创空间聚集区建设、平安校园建设、渭河西安城市段治理和修复等政府重点工作，先后组织开展一系列专项视察。各区县人大常委会结合本区域经济社会发展实际，有针对性地开展监督，有力推动市委和区县委决策部署尽早落地、尽快实施。
莲湖区人大常委会认真审议并及时批准区政府关于土门地区、三民村、红庙坡村棚改等多个项目融资议案，有效发挥人大助推和保障作用。
阎良区人大常委会围绕打造投资服务环境，以“净化项目建设外围环境”为主题，与区人民检察院联动，积极组织面向基层村组干部的预防职务犯罪教育培训活动。
临潼区人大常委会围绕打造清洁之城的目标，组织开展专题调研，完成了《关于临潼区农村废弃物处理情况的调研报告》，为“合力治脏”作出了贡献。
高陵区人大常委会对区域招商引资和重点项目建设、城乡环境卫生大整治、“烟头革命”、“厕所革命”、维稳信访、行政效能革命、铁腕治霾、河长制、植树绿化等九项重点工作进行集中监督检查，推动了区政府重点工作的开展。
周至县人大常委会重新修订了《财政预决算审查监督办法》，不断加强对政府全口径预决算的审查监督力度。
不断提高群众幸福指数
围绕群众关注热点开展监督
去年以来，市人大常委会围绕群众关注的公共文化服务工作、打击电信网络诈骗工作、城市民族工作，听取和审议了市政府工作报告，有针对性地提出了意见建议，促进相关问题解决。特别是针对广大群众高度关注的教育、食品安全、司法公开等问题，积极开展《教师法》《陕西省实施〈教师法〉办法》和《食品安全法》执法检查，多次组织部分市人大代表旁听评议市法院庭审活动，并提出意见建议，有力促进依法行政、公正司法。各区县人大常委会充分发挥联系基层、联系群众紧密的优势，通过听取专项工作报告、视察调研等形式，对涉及群众切身利益的热点、难点工作开展监督，推进“十个一”民生工程建设，切实推动“民生九难”问题解决，不断提高广大市民群众的幸福指数。
新城区人大常委会对区域明城墙范围内棚户区拆迁改造工作情况进行了专题调研，提出“政府主导、整体规划、政策支持、多拆少建、人文优先、彰显皇城”建议，有力助推了城市形象、投资环境、区域群众生活改善。
雁塔区人大常委会听取和审议了区政府关于创建国家义务教育发展均衡区工作情况的报告、城棚改回迁安置工作情况的报告以及社区卫生服务体系建设工作情况报告，并对建筑扬尘治理、食品安全、城市管理进行专题询问，切实推动雁塔在改善民生方面走在全市前列。
鄠邑区人大常委会通过组织视察、调研、撰写调研报告等形式，先后对学前教育、义务阶段学校标准化建设情况进行监督，为推动问题解决提供参考。
蓝田县人大常委会围绕民生问题确定监督议题，把扶贫开发、十件惠民实事、全域旅游、农村饮水、校园安全、城乡居民最低生活保障等28项工作纳入重点监督范围。
营造助推追赶超越浓厚氛围
广泛深入开展“四个一”活动
市人大常委会要求机关各部门力推工作亮点、深入开展调研的同时，切实加强对各区县、镇街人大工作的指导，着力营造全市人大工作助推追赶超越的浓厚氛围。组织各区县人大常委会围绕追赶超越开展“四个一”活动，每个区县人大常委会推出一个工作亮点、查找一批工作短板、提出一批工作建议、开展一批专题调研，召开区县人大常委会主任座谈会进行了深入交流，区县人大工作呈现出新的生机和活力，人大监督工作的权威和实效进一步增强。
截至目前，各区县共推出工作亮点15个，查找工作短板130个，提出工作建议130条，开展有深度的专题调研13个，并且部分亮点已在全市人大系统推广，部分建议已在人大监督工作中予以采纳。
坚持问题导向注重经验总结
不断创新人大监督方式方法
换届以来，市、区县人大注重总结经验，创新监督工作。
一是加强上下联动强化实效。去年6月，督查精准识别贫困户工作采取市、区县、镇街人大“三级联动”，市、区县、镇三级人大代表“三位一体”，深入到灞桥区、临潼区、高陵区、蓝田县的53个镇街、956个行政村、8827户贫困户，采取“一听二看三查四问”的方式，进行了“全面覆盖、不落一户”的督查，取得了实效，督查结果及时上报市委。
二是重视制度建设创新监督工作。市人大常委会出台了五年工作规划、加强自身建设意见、“四加强”“三联系”工作实施方案、代表约见国家机关负责人办法、预算审查监督专家库管理办法，修改了规范性文件备案审查规定。各区县人大常委会建立了专题询问、讨论决定重大事项、特定问题调查、质询、代表约见国家机关负责人、代表建议办理评估等多项工作制度或流程，制度建设取得明显成效，极大地促进了常委会监督工作的法制化、规范化水平。
三是以问题为导向。在开展中省环保督察反馈问题整改、“五路”两侧增绿美化、***、西安市境内铁路沿线两侧“三化”、大气污染防治等视察督查，开展《城乡规划法》《食品安全法》《环境保护法》执法检查，坚持以问题为导向深入开展，增强了监督工作针对性、实效性。记者赵辉
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