终南警事“五部曲” 公安长安分局创新改革成果侧记（三）
局领导在显示屏上观看无人机在空中飞行画面
民警夜查中
“民惟邦本，本固邦宁”。人民安居乐业，社会才能安定有序。如果说长安分局“家园三部曲”是让群众感到和谐幸福的一次大举动，那么在这个基础上，长安分局巧妙运用向科技要警力，更是令全盘工作锦上添花的妙笔。
“科技强警”如今已不是一句口号，一行标语。在这项工作中，尤其是现在整个西安各行各业都在“追赶超越”这个大环境下，对于公安来说，借助科技的力量一定会取得人类本身所无法取得的成绩或者效果。这一点，从长安分局党委的工作上，可以说体现得淋漓尽致。积极推进信息化警务建设，构建起数字化警务运作全新模式，一项项警务科技创新，有力地提升了民警服务地方经济、服务民生和打击犯罪的能力。
亮点一 全国首创“校园户籍室”
为建设大西安格局，落实西安市委市政府、西安市公安局领导的指示精神，更好地为高校师生服务，公安长安分局以西安电子科技大学为试点，在全国首创推行校园户籍室，从开门揽才，变为上门服务，引凤来栖，践行“让群众最多跑一次”的承诺。
西安电子科技大学约有学生27500人（已落户约3750人，未落户约23750人）。为方便师生办理户籍业务，筑巢引凤，公安长安分局党委敢于先行先试，打破常规，经过紧张筹备，将派出所户籍业务、社区警务工作延伸到警务室，积极开展执法办案、流动人口登记等相关便民服务，极大地方便了在校师生。
筹备过程中，公安长安分局副局长马护军多次前往西电驻校警务室，召开现场会议，协调相关事宜，现场解决问题，加班加点开展相关业务，开通了户籍专网，配备了价值30余万元的自助照相机、自助取证机等设备。
公安长安分局在高校内接通公安网，在全国尚属首例，公安网和户籍专网接通后，由派出所教导员负责，配备户籍民警、社区民警和专职辅警，为在校师生开展办理居住证、户籍政策咨询、矛盾纠纷调解、校园安全防范等业务，全天候24小时开展工作。民警以不断提升广大师生的满意率为工作目标，将户政咨询办理、身份证办理、临时身份证办理、身份证挂失等多项业务列入“最多跑一次”清单范围，不断提高自身执法水平、办事效率和服务能力，取得了较好效果。使服务进一步规范化、制度化，打造“近水楼台”，让“孔雀”不再“东南飞”。
亮点二 “科技”值守让群众只跑一次
今年6月初，西安首台身份证自助取证机在公安长安分局郭杜派出所户籍室正式上岗，真正实现了取证“24小时自助服务”。身份证自助取证机外表就像一台ATM机，取证就像取钱一样方便。群众只需按照提示输入身份证号码、按下指纹，全程不到30秒，就能取到已经办好的二代身份证。
目前，公安长安分局已有两个派出所安装了这种自助取证机，一台在郭杜所，一台在韦曲所，从目前反馈的情况看，效果非常好，节省了警力，也大大方便了市民，下一步将在辖区全面推广。
公安长安分局副局长马护军介绍，因为群众跟派出所上班时间一样，为了领取身份证往往需要请假、排队等候。启用24小时取证机后，群众可随时前来自助取证。一天24小时内不管什么时间来派出所，都可随时拿到自己的证件。除了新设置的身份证24小时自助取证机，自助抽号机和自助照相系统（也称人像采集系统）也深得市民好评，原来来派出所办事就得排队等候，现在安装了自助抽号机后，就跟银行一样，市民可根据抽号的情况来安排时间，不耽误事情。
“身份证自助照相系统让很多群众尤其是对照片有更高要求的女性都觉得很开心，原来很多人觉得身份证上照片拍得难看，而且身份证一用几十年，办证时市民需要长时间排队等候，排到跟前工作人员‘咔\’一下就完了，拍不好市民心里也不舒服。现在我们把这个问题也解决了，有了自助照相系统后，市民可以根据机子提示，系统允许拍3次共12张符合身份证上传条件的照片供市民选择其中1张，拍照问题也迎刃而解。”马护军将这些都总结为“借助科技的力量”缓解了警力不足的问题，同时还使公安的服务质量和效果大大提升。
亮点三 “一键报警柱”让视频发声
公安长安分局党委针对辖区面积大、人口多、警民比为1：2586，警力严重不足的实际，开展了“天网工程”。“天网工程”对于公安系统来说，其实大家都不陌生，有着解决警力不足的辅助作用。但公安长安分局的这项工作，究竟有哪些特别之处，又有哪些优势值得借鉴和推广呢？
大家都知道，报警要拨打110，但还有其他更快捷的方法吗？今年4月，公安长安分局在全市率先启动“一键报警柱”，率先在全市建成了语音广播系统和110报警柱求助系统，提升了分局整体的快速响应、精准研判和打防管控能力。
当群众遇到紧急、危难情况，轻轻按下报警柱上的按钮，可立即与辖区派出所接警员展开实时对讲。报警现场周边情况，也同时通过报警柱附近的视频监控系统传输到接警中心。这既方便了警情处理人员掌握现场情况，便于科学分析研判警情和快速出警处置，同时，接警员根据警情指令，巡逻民警最短时间内赶到现场进行处置，也避免了报警人因紧张表达不清而耽误最佳救助时机。
除此之外，“一键报警柱”安装有警灯，群众报警时警灯会闪烁，提醒周围巡逻民警第一时间给予关注，警方可通过报警柱上的语音广播发布相关指导信息。三秦都市报记者了解到，长安分局还以公共视频监控网络建设为着力点，建成了高质量、大容量的公共视频监控网络。
在此值得一提的是，目前长安辖区内，已经达到了视频监控全覆盖，用通俗的话来说，只要你在长安辖区的公共区域，就会出现在警方的监控系统内。不论是“一键报警柱”视频报警点终端的投入运行，还是“天网工程”，它们在城市监控、受理接处警业务、预防和制止犯罪等方面，都发挥了重要作用，有效提高了公安机关对社会面的控制能力，最大限度挤压犯罪分子的作案时间和空间。
另一方面，公安长安分局党委为进一步加强科技装备在反恐维稳、应急处突、刑事侦查和执法办案方面的应用水平，分局为治安、便衣、网安等业务队和刑侦技术室、基层所队配备了爆炸物品探测仪、公共场所重点部位特征采集仪，建立“雪亮工程”人像识别系统、现场勘查技术装备，均提高了科技装备和单警作战能力。
亮点四 无人机为警力插上科技翅膀
无人机在“科技强警”中，起着不可忽视的作用，早已成为一个重要组成部分。目前，长安分局已经成立无人机中队，购置无人机数架，运用无人机平台结合视频、红外线等监控及传送设备的优势，通过空中对复杂地形和复杂结构区域以及人口较为密集区域进行管控，在服务群众、掌控社会治安形势和打击违法犯罪方面取得了初步成效。王曲城隍庙会、动物园节假日人群的管控、秦岭深山搜救，无人机都发挥着重要作用。
今年4月4日，公安长安分局一次临时办公会上，探讨的一个问题就是媒体集中报道的《村民搭梯引游客翻墙进入动物园》这件事。会后，分局副局长李文博带领治安大队等相关部门到动物园实地调研，他还特别要求巡警大队无人机巡逻中队跟随前往。一行人步行至村民搭梯引游客翻墙的地点，实地查看了翻墙地点，巡警大队无人机进行一次实地飞行勘察，对翻墙地点周边地形进行了录像和拍照。之后又与动物园相关领导交流，建议动物园可以引入技术防范这一理念，将监控摄像、电子围栏和音频传话系统结合使用。同时将无人机拍摄画面给园区管理人员拷贝一份，让他们参照拍摄照片进行技术防范方案设计。
今年5月24日早8时许，宋某独自一人进入王莽小峪河向翠华山穿越时迷路。5月25日早8时许，宋某拨打110求助，自述穿越翠华山时迷路，被困山中一整天，无给养装备，已体力透支，仅靠山泉生存。接到求助报警后，王莽派出所值班民警立即展开搜救，并寻找熟悉山路的向导，积极联系陕西雷霆救援队、消防等部门协助。
8时25分，民警、向导等第一批人员进入深山展开搜救。由于宋某不明方向且手机没电关机，给救援带来了难度。直至25日下午4时许，民警及救援队人员等三批人员已按照宋某描述的路线仔细搜救，仍不见踪影。眼看临近天黑，王莽派出所联系公安长安分局领导和指挥中心，请求分局无人机巡航中队出警协助搜救。在无人机巡航中队的全力搜寻下，25日傍晚6时许，民警在王莽洋峪口深山里发现宋某位置，终将宋某救下山。
此外，公安长安分局引入警犬参与日常巡逻将成为长安警方拓展“科技强警”的又一方式和手段，这也是别样化和原生态化的强警措施，警犬将成为公安队伍的一支特殊力量，承担起搜救、巡逻、缉毒、处突等任务。
记者手记
“互联网+”下的“智慧警务”典范
这是一次有速度也有温度的全面改革。每一个举措都诚意足、力度大，每一个探索都尊民意、向民心。改革没有终点，为民服务没有句号。
当前警力严重不足是基层公安机关面临的最大难题之一。以物代人，向科技要警力，在这方面长安分局可以从两方面来诠释：一方面，能用科技手段解决的问题就不需要再用人来解决，替换出被占用的警力；另一方面，公安长安分局党委的积极创新举措，为全盘工作也带来了一些科技手段。
作为基层公安，公安长安分局大胆尝试，以物代人，成为解决公安基层警力不足最有效的手段。可以说，公安长安分局的“智慧警务”建设是一项重要的惠民工程，以云计算、大数据为核心，打破部门壁垒，强化协同推进，实现信息资源综合利用；向科技要警力、向科技要战斗力，充分发挥“互联网+”的作用，将信息化与警务工作高度融合，提升警务效能，真正让老百姓少跑腿、信息多跑路，实现“便民利警”。创新警企战略合作，高起点、高规格、高质量、高效率推进“智慧警务”建设，全面提高公安机关的核心战斗力，提升老百姓的幸福感，为长安区乃至西安市经济社会发展保驾护航。
文/图本报记者谢斌晁阳
追赶超越 记者走基层系列报道
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