长安区开启金融扶贫新模式 小额信贷委托经营让贫困户乐享分红
贫困户在工作人员的指导下办理小额贷款申请。
■记者龚伟芳实习生白亚奇文/图
“贷款3万元投资到企业，一年可分红1800元。”最近，长安区引镇街道办事处光辉村贫困户张有民，签订了金融扶贫委托经营三方协议，给他家的生活吃了“定心丸”。为了尽快打赢脱贫攻坚战，加快贫困户脱贫步伐，今年8月，长安区开启了扶贫新模式——小额贷款委托经营，贫困户自主申请小额扶贫贷款，统一委托龙头企业托管经营，发展特色优势产业，贫困户则可获取固定收益。
扶贫新模式：
贫困户申请贷款投入企业坐等分红
张有民去年年初突发脑溢血后，就一直卧床不起，不仅花光了家里的全部积蓄，一家人还因为张有民患病无法工作而失去了收入来源，生活质量大不如前。为了照顾他，妻子蒲小利只能当起了24小时“全职陪护”。“他的病比较重，每次去医院住院都得花几万元，这要是没有现在的好政策，家里的日子真不知道该咋过下去。”蒲小利激动地说，因为有农村合疗、大病救助，现在还有了小额信贷托管经营分红，家里有了稳定的收入，给丈夫治病也有了着落。
说起小额信贷委托经营，蒲小利打开了话匣子：“以我们一家三口的名义贷了3万块钱贷款，本金偿还、经营的事也不用我们操心，一年就有1800块钱的分红。这不就是政府在照顾咱们吗？”她说村里的扶贫干部告诉她，预计本月末下月初就能提前领到第一笔分红金了，这比协议签订的分红时间早了好几个月。
张有民夫妇说的小额信贷委托经营是长安区针对家庭特别困难而又没有劳动能力的贫困人口专门制定的扶贫模式，由长安区扶贫办进行全程监管，政府实行风险担保，给予贴息支持。“没有风险、不花一点力气，只管拿分红，好事都让我们赶上啦。”张有民说，家里的生活有了保障，他和妻子也踏实了不少。
委托经营企业：
和贫困户息息相关更要好好经营
和张有民同村的辛永刚家也是因病致贫，辛永刚由于患有严重的肝硬化失去了劳动能力，平日里妻子不仅要照顾卧床的他，还得照顾三个上学的孩子和两个老人。这次他们全家申请到了扶贫贷款5万元，资金给长安区一家企业使用，分红由他们一家老小享用。起初辛永刚的妻子党圆莉不懂什么是托管经营，也不明白企业为啥给她家钱，后来村里扶贫干部和长安区财政局的工作人员解释后，她才明白虽然是用自己和家人的名义申请贷款，但是贷款人并不承担风险，反而两年下来他们家还能领取6000元分红，她这才放心同意签字，并且一直念叨着：“现在政府的扶贫政策好，家里的日子也有盼头了。”
参与此次扶贫贷款委托经营的企业陕西南洋迪克家具制造有限公司财务总监魏亚娟说，“我们公司已经和300多户贫困户签订了委托经营合同，意味着我们公司与300多户困难家庭息息相关，好好经营、努力挣钱已经不是我们一个单位的事了，企业感觉责任更重了。”魏亚娟说尽管有压力，但依然感觉因为企业能为贫困户脱贫出力而感到光荣，今后每半年一次的分红，公司一定会足额如期发放到贫困老乡手里。
政府严把风险关：
构建联结机制确保安全运行
“所谓‘小额信贷委托经营\’，即对于辖区没有技术，没有能力申请贷款自主创业或发展产业的贫困户，在其自愿的前提下，采取构建‘贫困户+银行+龙头企业+政府’型利益联结机制，建立托管经营扶贫模式。贫困户分别申请小额扶贫贴息贷款，审核通过后银行将资金发放至贫困户账户，再集中投入某一家企业，交由企业进行经营活动，贷款到期由企业负责偿还本金，并每年向贫困户按照贷款金额的6%进行分红，由财政全额贴息。”
长安区财政局副局长康仲军介绍，贷款投放到企业，企业给贫困户分红，为他们“造血”，解决了部分贫困户“造血功能”不足的问题。同时，企业也能获得贷款，一定程度解决了融资难题。在实施“托管经营”过程中，政府严格控制风险，由区扶贫办分别在多家金融机构开立了风险补偿基金专户，对长安区扶贫办已提取的金融扶贫贷款风险补偿基金，按照发放贷款的金融机构的发放额度占比，可进行分配转存。同时，政府挑选优质企业合作，贫困户、金融机构、龙头企业三方签署协议后，贫困户贷款按严格流程转给企业，确保运行安全。
根据长安区财政局统计数据显示，目前，全区已有950户拿到了共计2753.5万元贷款，通过这样的金融扶贫模式，让更多贫困户通过贷款拿到分红。
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