长命村实施就业脱贫的做法和思考
市就业管理局认真贯彻落实市委、市政府关于全市脱贫攻坚工作的决策部署，充分发挥部门职能作用，对商洛市建档立卡1157名贫困劳动力坚持精准施策，分别从技能培训、创业扶持、职业介绍等多个方面全力推进就业脱贫攻坚工作，助力全市打赢脱贫攻坚战。
长命村基本情况
长命村是新区最边缘的一个行政村，距离坡头街道办15公里，东西宽2公里，由于村庄地处山梁之上，土地贫瘠，长期缺水，是典型的靠天吃饭的农业塬。全村辖4个村民小组，220户，685人。耕地面积2775亩，其中花椒、核桃等干杂果650亩。由于受到气候、地理等自然条件的限制，农业产业化发展缓慢，结构单一，2017年，全村评定贫困户42户117人(五保户9户11人)。
具体做法
（一）精准清洗。市人社局联系长命村的扶贫工作组根据长命村特岗员上报的贫困劳动力信息，于5月8日对长命村的贫困劳动力数据进行了再清洗，并认真填写《贫困村建档立卡劳动力情况摸底表》，确保该村贫困劳动力基本信息及就业需求信息准确无误。经精准清洗后，长命村共有贫困劳动力69人，其中五保户3人，出嫁但户口仍在本村2人，在校学生3人。精准清洗工作为根据贫困劳动力及家庭实际情况帮助其确定就业扶贫途径奠定了基础。
（二）精准施策。一是针对有转移就业需求的贫困劳动力，结合其自身技能水平和家庭实际情况，至少分三次且每次不少于5个工作岗位向其有选择性的提供就业岗位。长命村1组的李亚娜今年27岁，由于专业限制，高职毕业后就一直在家，偶尔出去工作也是干不长久，在这次精准施策过程中，我们根据她的专业和本人特点，为她联系到了江苏盐城的一家电子工厂工作，每月工资3400元且包吃住，既解决了她的就业问题又缓解了当初家庭为供她上学而借的债务。二是针对有培训需求的贫困劳动力，结合其就业需求，引导他们参加适合的培训项目，提高技能水平和发展产业能力。长命村3组的王增海有一定的厨艺，但距离厨师要求还有差距，根据他的实际情况，我们积极给他安排了厨艺培训，他现在已在长安区一家餐馆顺利就业，月工资3400元。三是针对有创业需求的贫困劳动力，积极为其协调办理创业担保贷款，长命村4组的乔德义就在创业贷款的扶持下扩大了自己的养殖产业。
（三）精准宣传。加大政策宣传力度，扫除宣传盲点。一是督促及协助该村人力资源特岗员及时将就业政策送到贫困劳动力手中，并做好政策解读工作；二是针对有些贫困劳动力文化水平较低这一现状，编制了《铜川市就业创业扶贫政策手册》，将政策进行精选摘要；三是及时宣传贫困户中的就业脱贫典型，为其他贫困户加油鼓劲，让他们对通过就业实现脱贫增加信心。
（四）精准配合。在推进就业扶贫过程中，我们切实加强与各包扶部门的沟通配合，做到不失位、不缺位。截至目前，长命村医疗救助帮扶16户18人，产业扶持71户240人，移民搬迁14户50人，教育扶持27户33人，保障兜底9户11人，就业创业32户37人。形成了既各负其责又密切配合的工作局面。
初步成效
全面实施精准就业帮扶政策以来，长命村就业脱贫工作稳步推进，并取得了明显效果，具体有以下表现：
（一）转移就业人数持续增加，带动效应凸显。自精准推荐岗位以来，我们一方面持续加大送岗位上门力度，另一方面又协助其办理外出务工交通补贴。5月底，长命村贫困劳动力转移就业人数为8人，截至7月14日，该村贫困劳动力转移就业人数已达20人，并且带动效应已经凸显。长命村1组的尚晓清通过新区人社局顺利在西安一家制衣厂找到了工作，在她的带动和联系下，她同村的刘庆也顺利在这家厂子工作了，两人工资都在3000元以上，且包食宿。随着就业岗位的不断更新及按时送达，相信有更多贫困劳动力能通过转移就业实现脱贫。
（二）技术培训人数持续增加，培训效果明显。为了减轻贫困劳动力因为参加培训而没有时间务工造成的损失，解决他们的后顾之忧，及时出台了技能培训、岗前培训补贴办法：凡是参加不少于40课时专业培训的，每人补贴1200元；参加不少于80课时的，每人补贴1600元；参加不少于160课时培训的，每人补贴1800元。长命村1组的南以利有一点电焊知识，以前一直找不到合适工作，只能在村里给周边人打零工，自参加电焊培训班后，他现在已在陈家山矿找到了一份电焊工作，月收入3000元以上。
（三）创业扶持有力，创业带动就业脱贫效果初显。一是出台了创业培训补贴标准。二是对创业贫困劳动力提供个人额度不超过10万元的创业贷款，贫困地区创业担保贷款三年内由财政全额贴息，一定程度上解决了创业者的资金困难。长命3组的崔新平参加完创业培训后，用自己原有的小养猪场向当地人社部门申请了创业贷款，九月底新猪场投入使用后就可解决3名因家庭原因不能外出务工贫困劳动力的就业问题。
几点思考
就业脱贫工作事关***全局，意义重大。要抓好这项工作，必须从长远考虑、从实际出发，横向互动，纵向联动，统筹推进。
（一）不遗余力地推进贫困劳动力就业创业。首先对已就业的，要加强跟踪服务和政策帮扶，促进稳定就业。对有劳动能力、就业意愿但尚未就业的贫困劳动力要提供有针对性的技能培训、职业介绍等服务，帮助其尽快实现转移就业。其次，广泛搜集供求信息，组织定期和不定期的就业专项服务活动，促进贫困劳动力与各类用人单位的供需对接。第三，继续实施定点服务和上门服务，为贫困劳动力提供政策咨询、岗位信息和技能培训信息、职业指导和职业介绍等服务。
（二）不折不扣地加强贫困劳动力职业培训。首先，根据贫困劳动力的培训需求和就业意愿，大力开展订单培训、定岗培训、定向培训等就业导向的培训模式，提高培训质量和就业效果。其次，强化实际操作训练和技能提升培训，完成从“懂”向“精”的转变，提高贫困劳动力的技能水平。
（三）不拘一格加强就业扶贫宣传力度。广泛运用报纸、电台、电视台、互联网等媒体，结合贫困村实际制作宣传画、宣传册、公益广告等各类宣传材料，大力宣传就业扶贫工作取得的进展成效，充分调动各方力量，引导贫困劳动力、企业和社会各界积极参与，为就业脱贫营造良好社会氛围。
（作者系市就业管理局干部 杨光远）
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