提振信心 力促增长 破釜沉舟打赢国企翻身仗 窑街煤电集团扭亏为盈发展纪实
本报记者卢吉平
曹立萍杜雪琴
谁也不曾想到，在3年前受经济下行压力增大、国内煤炭价格断崖式下跌影响，曾一度举步维艰的窑街煤电集团公司能够“起死回生”。
数据显示，2017年窑街煤电集团公司预计盈利4.212亿元，同比减亏增盈6.898亿元，利润总额是自1997年首次盈利8万元以来至2013年连续17年盈利总和2.5565亿元的1.65倍，是历史上2012年最高盈利6328万元的6.66倍。
从身陷重重债务，到基本补齐欠发工资及住房公积金，再到实现历史最好盈利，窑街煤电集团公司上万名干部职工破釜沉舟，打了一场荡气回肠的翻身仗。这一历史性的突破背后，又经历了怎样的改革发展“阵痛”？近日，记者深入企业一线，发现一“破”一“立”，成为这家老国企扭亏为盈的“法宝”：“破”除僵化机制，推进机关机构改革和业务板块整合，实现企业轻装上阵；“立”足煤炭主业，延伸循环经济产业链，增强企业抵御市场风险能力。
破除僵化机制深化内部改革
2015年，煤炭市场低迷，企业经营困难。面对效益下滑的困境，窑街煤电集团公司只好压缩开支，开源节流。为降低开支，中层以上干部实行轮岗不离岗，一年中有3个月仅能拿到515元的生活保障，部分职工甚至近半年未拿到基本工资。
“2012年时，集团公司职工人数达到15000余人，企业发展背负着沉重的历史负担。”窑街煤电集团公司人力资源部部长马新福谈道。面对煤炭市场需求减弱、煤炭价格下降的现实困境，公司大力深化内部改革，消减冗员，激发企业活力。
按照国家和省委省政府化解产能的统一部署，公司顺利完成了獐儿沟煤矿、长山子煤矿去产能任务和职工分流安置等工作，退出产能90万吨。同时，压缩集团公司两级机关部室，将集团管理层级控制在了3个层级以内，将集团法人层级控制在了两个层级以内。
目前，窑街煤电集团公司职工人数由2012年末的15346人减少到2017年11月末的11970人；集团公司两级机关部室由2015年年初改革前的146个削减为当前的101个，减幅达到30.82％。
在解决了机构冗员和产能过剩等问题后，如何破除僵化机制，激发企业经营活力，又成为摆在窑街煤电集团公司面前必须要解决的一道难题。
2015年以来，窑街煤电集团公司通过实施“分包经营、分块重组、分兵突围”，实行班子、职工全员层层经营承包和中层管理人员经营承包风险抵押制度，通过强化市场倒逼机制激发企业内在活力。
目前，窑街煤电集团公司向各子公司下放了11项自主经营决策权，实行内部模拟法人，增强了各分公司（二级单位）适应市场、参与市场竞争的能力。
同时，在省委省政府的高度重视和省政府国资委的大力指导帮助下，2017年下半年公司分别与红古区、天祝县签订了《办社会职能移交协议》和各分项协议，完成了“三供一业”、医院、技校、幼儿园等办社会职能机构的移交工作。
通过破除僵化机制、去产能，消减冗员、激发企业活力，窑街煤电集团公司得以轻装上阵，实现涅槃重生。
立足煤炭主业合理延伸产业链
“窑街矿区的结构很像一个‘核桃\’，要开采内部‘核桃仁\’样的煤炭资源，就必须得把富含页岩油的‘核桃皮\’剥离掉。过去都是将‘核桃皮\’剥离后丢弃，现在我们把‘核桃皮\’捡了起来，成为增收的宝贝。”窑街油页岩综合利用有限责任公司党总支书记、董事长孙建新向记者形象地解释了油页岩的循环利用。
因安全需要，由产煤伴生的油页岩，曾因无法被利用而四处堆积，形成好几座高达50多米高的“小山包”，不仅造成资源的极大浪费，而且对矿区环境造成污染。（转2版）
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