省检察院：紧盯“当下治”和“长久立” 促进教育整顿成果转化
南茂林
“案件退查率从教育整顿之前的近40%下降到现在的6%左右。这得益于检察机关的监督和帮助，也反映出我们执法质量的提升。”武威市古浪县公安局政委于天锐如是说。
日前，全国政法队伍教育整顿调研采访团一行在基层采访时，明显感受到了政法队伍教育整顿给政法单位带来的变化。
“为了找准办案中存在的问题、提升办案质效，对于一些疑难或重大案件，我们也借鉴检察机关的做法，组织班子成员开展跟庭观摩活动，有针对性地改进工作，并欢迎检察机关进行监督。就在昨天，县检察院和公安局侦查监督与协作配合办公室正式揭牌，办公室就设在我们县公安局。”古浪县公安局副局长张红华坦言，以前对于检察机关的“挑剔”并不是太理解。经历这次政法队伍教育整顿，公安机关切实感受到了加强协作配合、主动接受监督带来的双赢、多赢与共赢。
“从不适应到欢迎，检察监督的每一步都显得弥足珍贵。检察机关是在诉讼程序中对执法司法机关办案活动进行监督，是参与、跟进、融入式监督，发现问题更及时、监督纠错也更直接有效。”省人民检察院党组书记、检察长朱玉表示，要更加注重深化能动司法，通过履行好追诉、诉讼监督、司法审查等具体检察职责，在办案中强化监督、解决问题，保护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是检察机关的立身之本。
“以审判为中心，诉讼制度改革强化了检察官的举证责任和庭审过程中的对抗性，也对检察监督提出了更高要求。”省检察院二级高级检察官、第一检察部主任齐世萍介绍。为提高检察官业务能力、进一步做优刑事检察工作，2021年初，省检察院结合全省刑事检察工作实际，制定下发了《甘肃省检察机关出庭案件跟庭评议办法（试行）》（以下简称《办法》），明确要求各级检察院对法院公开审理的公诉案件、上诉案件、抗诉案件及法院决定再审案件，常态化开展跟庭评议工作。由分管院领导、检委会专职委员和刑检部门负责人直接旁听庭审，评议出庭效果、办案质量，旨在查找短板、总结经验，以跟促学、以评促改，全面提升办案质效。
“在办案中把法律的专业判断和群众的朴素认知统一起来、结合起来，这就是在践行以人民为中心的发展理念。”武威市检察院第一检察部干警田晓庆在参加了数次跟庭评议后，说出了自己办案的体会与感悟。
据介绍，《办法》施行以来，全省各级检察院全力推进跟庭评议制度落实，实现了省市县三级院全覆盖、人员类别全覆盖、案件类型全覆盖“三个全覆盖”，全省各级院领导、部门负责人、员额检察官、检察官助理及书记员参加跟庭评议2100余人次，涵盖了涉刑事犯罪案件和速裁、简易、普通等办案程序。
“我们严把案件质量，特别是对涉疫情、涉黑涉恶案件实行三级院同步审查制度，保证每一起案件都严格按照法律规定不枉不纵。”齐世萍介绍。2021年全省检察机关共跟庭评议案件1689件。其中省检察院跟庭评议54件，检察官办案质效得到进一步提升。这是检察队伍教育整顿的成效之一。
据介绍，自政法队伍教育整顿开展以来，全省检察机关聚焦问题整改、源头预防、规范司法、为民司法，不断健全完善制度机制建设，统筹“当下治”和“长久立”并重，破解司法难题，一体推进查改治建，促进成果转化，推进源头治理。数据显示，在最高检通报的13项案件质量主要评价指标中，省检察院12项达标，其他44项指标中18项位居全国前十，9项工作在全国、全省作经验交流。
“省检察院成立6个课题调研组，深入市、县两级检察院对第一批、第二批教育整顿发现的系统性、普遍性问题进行梳理分析。”省人民检察院政治部副主任王瑞成介绍，全省检察机关在制度机制建设方面共确定了46项具体任务，制定、修订和完善正风肃纪、执法司法监督制约、顽瘴痼疾整治、干警素质能力提升、干警交流轮岗、为群众办实事、基层基础建设和扫黑除恶等一批制度机制，进一步规范各项工作，巩固和深化教育整顿成果，较好地实现了用制度管人、管事、管权、管案，促进了全省检察工作高质量发展。
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