提升营商环境潼关启动“快进键” 本报记者 彭斌 通讯员 李小杰
人民之家户政服务中心
营商环境是一个城市的软实力，也是核心竞争力，“打造良好营商环境”，成为各级政府寻求可持续发展的重要举措。2018年，潼关立足“生态立县、旅游兴县、黄金强县”发展战略，紧紧围绕“营商环境提升年”，牢固树立“营商环境就是生产力，营商环境就是竞争力”的意识，努力形成全方位、多角度共同推动优化营商环境的工作格局。
“开展营商环境建设，是加快完善现代化经济体系，促进高质量发展的必然选择。”潼关县委书记樊正学要求，县委、县政府要把优化营商环境作为全年工作的重头戏，全面落实“10+5”行动方案，合力营造推动发展的“软环境”，竭力为企业打造服务一流、优质高效的营商环境，真正把潼关建设成为招商引资的洼地、投资兴业的乐土。
行动方案细致 营商氛围浓厚
“百舸争流，奋楫者先。”潼关结合县情，突出追赶超越主题，在省（十大行动）市（10+2行动）规定动作的基础上，对行动方案进行了再充实、再完善，提出了“10+5”行动方案（即在“10+2”基础上增加了“强化企业经营司法保障行动”、“加强营商环境宣传提高满意度行动”和“营造良好的投资建设环境行动”3个专项行动）。同时，对每一个专项行动方案又进行了细化，分别成立了由县级分管领导任组长，牵头单位一把手任副组长，配合单位（部门）主管领导为成员的工作领导小组，明确了目标任务，规划了路线图、时间表，列出了任务清单。最终形成了长达152页的《潼关县“营商环境提升年”实施方案》，努力构建潼关一流的营商环境。
营商舆论氛围浓厚。全县30多家单位参与“营商环境提升年”集中宣传，30余块大型户外宣传牌在县内国省县道的醒目位置设立，电视台、“两微一端”播放公益广告和标语1500余次，提升了全民知晓率和参与度。在省、市级报刊刊发稿件22篇，市级以上主流网络媒体刊发稿件100余篇。推进视频“雪亮”工程建设，紧盯“雷霆2018”等专项行动，开展扫黑除恶、涉毒、危害环食药安全等行动。营造公平公正的法治氛围，该县司法局成立“12348法律服务队”，主动上门服务，在全省率先建成遍布城乡的人民调解组织网络，此举被司法部授予“全国人民调解工作先进集体”称号。
抓实抓细抓精 急企业之所急
“对一个城市来说，优良的营商环境，像空气、阳光一样，须臾不可缺少，片刻不能忽视。”县长严晓慧要求，必须牢固树立“营商环境就是生产力”的理念，进一步提高思想站位，增强行动自觉，主动担当作为，真正让各类市场主体的活力竞相迸发，为不断塑造潼关美好形象、逐步实现振兴崛起提供坚强保障。
如何进一步优化营商环境？潼关县委、县政府以简政、减税、减费为重点，在实细精上下工夫，在简化企业开办手续、优化企业纳税服务、降低企业运行成本等方面，想企业之所想，急企业之所急，成效明显。
在简化企业开办和注销程序方面。全面实行企业名称网上自主申报，简化审核程序，实现企业名称当场核准。落实“先照后证”“五证合一、一照一码”登记制度改革，推进个体工商户微信办照，积极推动注册登记电子化。企业登记注册由原来7个工作日压缩至3个工作日，个体登记由原来的1个工作日压缩至当场办结。截至目前，新增有限责任公司58家，分公司10家，农民专业合作社11户，个人独资企业10户，个体工商户660户（其中微信办照180户）。
在简化施工许可证办理程序方面。取消各类保证金、各类押金“搭车”收费，取消建筑业工伤保险证明。通过提前介入、多评合审、多图联审、并联审批四项改革，项目从立项到办好施工许可证由原来的197个工作日压缩到58个工作日，办理施工许可证由原来的15个工作日压缩到5个工作日，招标备案、中标备案及质量安全备案在2日内办结。
在方便企业获得水电气方面。自来水报装实现“一厅式”办公，开通服务热线。国网潼关县供电公司创新“136”服务举措，提前启动配套电网工程建设，主动开展办电服务。对于高压客户，完善“一户一案”，对于城乡居民等低压客户，提供网格化、片区服务，实现“一站式”供电。
在降低企业获得信贷难度和成本方面。依托银政企农四方有效对接平台，县农村信用联社与县农工部等5家政府部门和岳渎新苑楼盘项目、潼关县春润园油牡丹有限公司等5家中小微企业签订贷款授信意向55300万元；与县黄金协会签订合作意向，计划授信2000万元打造首饰街商圈贷款等，解决企业融资难题。
在优化企业纳税服务方面。县域内所有国地税办税服务厅全部实行联合办税，全面开启一人一机双系统单POS办税模式，实现了“一窗通办”的纳税服务格局。基本实现315个办税事项“最多跑一次”，推行预约办税和网络办税，落实减税优惠政策，允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人。个税、契税等核准类事项即时办结，资源税、印花税等备案类提供免填单服务，直接根据纳税人提供的信息完成涉税事项办理。
在提升跨境贸易和投资便利化方面。本地品牌潼酥祥肉夹馍加工企业正在积极申办外贸出口业务，极大地提升该县企业跨境贸易发展。多部门联合开展“优化营商环境，提升餐饮业服务水平”评选活动，实现以餐饮业辐射带动文化、旅游等第三产业的协同并进。
在降低企业运行成本方面。全面公开投资核准事项清单，最大限度放宽社会资本进入领域；积极开展清理现行排除限制竞争性措施，保障各类市场主体平等使用生产要素，公平参与市场竞争。全面落实中省各项税收优惠政策，5月1日起，将17%和11%两档增值税税率分别下调1个百分点，将工、商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元，切实减轻企业税负；推进输配电价格改革、电力市场化交易等措施，降低企业运营成本。
让数据多跑路 让群众少跑腿
同时，在方便群众办事等方面，“让数据多跑路，让群众少跑腿”，受到广泛赞誉。
在方便企业和群众办理不动产登记方面。突出便民特色，推行上门服务和预约服务。充分发挥信息平台受理、登记、查询、监督等功能，将一般登记由法定30个工作日压缩至受理之日起8个工作日办结，抵押登记压缩至受理之日起5个工作日办结，查封登记、异议登记达到即时办结。
在落实“最多跑一次”改革方面。目前，该县人民之家便民大厅实现让群众“最多跑一次”的事项为115项，达到所有可办理事项的90.5%。率先在全省实现了二代身份证和临时身份证全县通办模式；自助临时身份证办理机，制作过程仅需3分钟，实现了立等可取；国税局上线电子税务局2.0网页版，实现固定户和个人代开发票、申报等业务网上办理；养老经办中心、农保办窗口实现视频审验等减少了群众的往返奔波，收获了口碑和赞誉。
“人人都是营商环境，个个关心营商环境。”“让数据多跑路，让群众少跑腿”，潼关的营商环境提升启动了“快进键”，诸多便企利民服务做得有声有色。
“百尺竿头，更进一步。”该县还将继续在便企服务、精简流程、压缩时限等方面再优化再提升，切实把提升营商环境作为打造“潼关信誉、潼关品牌”的主动力，作为全县经济发展的生命线来抓，努力做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，着力打造稳定公开透明、便利化的营商环境，助力全县追赶超越，为潼关提速发展保驾护航。
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