矿山复绿不留白 ——潼关县矿山环境恢复治理调查
本报记者乔佳妮
作为陕西东大门的潼关县，曾以盛产黄金闻名全国，也因开采黄金造成污染，多次受到批评监督。如今几经整治，矿山环境恢复治理成效显著，走在了全省前列。
“目前，在秦岭矿山环境整治上，陕西省不少地市都有行动。相比其他地方多为关停举措，而较早开采金矿的潼关县，已经在矿山环境的修复、治理方面有了几项代表性工程。”7月26日，省国土厅厅长杨忠武在谈到潼关县矿山环境治理时坦言。
从2011年开展百日矿山整治行动到2012年正式实施项目治理以来，潼关县已关闭矿山坑口近千个，恢复耕地1692亩、林地和草地475亩，消除地质灾害隐患13处，通过治理，让每座矿山复绿不留白。
1治矿山 势在必行
一场大雨过后，丛林青翠。
潼关县西潼峪主峪道内，一处原本裸露的山体被改造成台阶式，栽植不久的爬山虎等植物已沿着山体冒出淡淡绿意。
“以前，矿区到处都是矿渣堆，每逢雨季就会出现山体滑坡，甚至还会出现泥石流。如今我们经过清理危岩，建护坡挡墙、恢复绿化等，有效减少了灾害，也实现了矿山复绿，这正是我们其中一个治理项目。”潼关县国土局局长张抗弟说。
潼关金矿资源丰富，被中国黄金协会授予“华夏金城”称号。矿产资源带来财富的同时，矿山开采也对生态环境造成了破坏。“潼关金矿的开采在计划经济时期，曾鼓励集体个人齐上阵，当时几乎家家都有炼金池。”张抗弟介绍，由于历史原因，2000年前包括潼关县在内的整个小秦岭金矿区，大部分的中、小选矿企业要么没有尾矿库，要么尾矿库不合格，尾矿渣随意堆排现象普遍，不仅影响植被生长，还压占土地、污染耕地。据西安地质矿产研究所在潼关县进行的调查，全县有尾矿库124座，无库尾矿渣堆988处，尾渣量约1100万立方米，压占土地564.38万平方米。这些采矿废渣无序堆排，缺乏拦渣稳渣工程设施，是导致矿渣型矿山泥石流地质灾害发生的主因。历史上，该县几次大型泥石流灾害都与此有关。
潼关县的矿山环境治理，势在必行。
2还旧账 不欠新账
在矿山环境治理上，潼关县的主要原则就是还好旧账，不欠新账。
7月27日，在安乐镇的安乐桥北，25米宽的河道崭新、开阔，河道两边新栽植的柳树一字排开，东西两侧复垦出的耕地也刚刚翻整一新。然而一年前，这里还是一个千疮百孔的废弃矿渣堆，边坡危岩耸立，地表只剩零星杂草。“去年，我们通过对这段长3000米的河道清理废渣，修建拦渣墙，实施绿化工程等，把‘垃圾场\’变成了‘景观带\’。”潼关县国土局地质环境监测站站长王鑫说。
在潼关，像这样的治理项目有很多。事实上，早在2011年，全县就开展了“矿山安全生产百日整治活动”，在南部山区各峪道内共封堵非法、废弃坑口880个，拆除非法索道5条，清除混汞碾8台、小浮选12套、氰化池9个、非法提金点3处，山外农业生产区6个乡镇共计拆除不合规提金点1504处，大大规范了矿山开采秩序，一定程度上也减轻了环境污染。
拆、堵之后，潼关并未止步，而是继续加大对矿山环境的治理。考虑到全县约40%的矿山地质环境问题是国营及地方国有矿山计划经济时期造成的，50%是上世纪80年代中后期乡镇企业、个体采金者因政策关闭、资源枯竭形成责任人灭失的，对于这些历史遗留的无主矿，潼关先后投入中央资金2.45亿元进行专项治理，曾经矿渣满地、地质灾害隐患多的矿区，经过修筑挡土墙、废渣场地平整、新增土地复绿复耕等方式，有的重披“绿衣”造森林，有的成为农田蔬菜地。
如果说对无主矿山的治理是还“旧账”，那么边开采、边复绿则是不欠环保“新账”。“对于矿权未到期还在开采的矿山，我们要求各企业在开采中同步修复环境，今年全县39家矿山开展了矿山地质环境恢复治理，2009年至今累计恢复治理面积990亩。”潼关县国土局矿管股股长李亚龙说。
为了保证矿山企业在开采的同时，有能力拿出资金对地质环境进行修复，潼关先后多次整顿矿产资源开发秩序、整合矿企，并将矿企最低开采能力提至1.5万吨。“如今的矿企，基本都是大中型企业，有条件和能力做到同步恢复治理环境。”李亚龙介绍，县上还为每个企业建档立案、制定目标，完不成的则无法通过矿权年检，不予办理矿权延续。
3利当前更利长远
在三河口——东官村西峪河尾矿渣治理项目区，原本乱堆乱放的尾矿渣早已不见踪影，如今这里，对河道进行了改治，修筑了挡土墙，河面进行了清渣清淤，同时针对被尾矿渣污染的河道耕地，农田重金属污染土壤改良实验也将进入验收期。5亩的实验田内，长满了花椒、油葵等作物。
“金属尾矿中会含有一些污染物，要恢复耕地，首要的就是对这些地方的土地进行污染防治处理，确保复垦后的土地无污染、可利用。”王鑫介绍，潼关县在对项目区整治中，凡涉及有尾矿渣的，均通过清运废渣、实地隔地封存、覆土70厘米、种植作物进行土壤熟化等举措，在矿山环境治理的基础上，进行土壤污染修复，目前全县21亩试验田已经完成实验数据采集，通过验收后就能交付当地使用。
而这正是潼关矿山环境治理的重要理念之一——不仅立足当下，更考虑长远。为此，全县将采矿废渣堆治理与消除矿山泥石流隐患结合起来；将矿山地质环境治理与增加建设用地、农业用地结合起来，最大限度发挥矿山地质环境综合治理的社会效益、环境效益和经济效益。
据统计，从2012年至2015年，潼关已累计新增耕地、林地草地、建设用地2291亩，同时消除地质灾害隐患13处，6300人免受地质灾害威胁。下一步，潼关还将抓好山水林田湖生态保护修复工程，推动生态环境状况持续改善。
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