聚焦重点持续用力夯实安全生产基础 —蒲城县应急管理局安全生产监管工作小记
?县政府领导带队检查烟花爆竹销售企业
本报记者 武茵茵 见习记者 程宇婷
12月22日，安全万里行采访走进蒲城县应急管理局。虽然已到周末，但每一个人还在忙忙碌碌，紧张工作。处理文件、整理材料、接待群众咨询，办理相关业务……“哪一件事都不能马虎，越到年底越忙，总感觉时间不够用。”蒲城县应急管理局局长王宏伟说。
今年3月挂牌以来，蒲城县应急管理局聚焦监管薄弱环节和突出问题，重点开展安全生产攻坚和集中执法行动，持续推进烟花爆竹的关闭退出，有效杜绝和消除了一大批安全隐患，危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山等重点行业领域实现零伤亡零事故，全县安全生产形势持续稳中向好。
外树形象内练素质 加强干部队伍建设
这是一个特殊的课堂。9月9日晚，当忙碌了一天的人们开始休息时，蒲城县应急管理系统夜校正式开班。200名“学生”来自全县安全生产监管人员、各行业领域工作人员，老师是工矿商贸、危险化学品、政务礼仪等行业的专家学者，授课内容围绕安全生产基础知识、执法检查、行政处罚、行政强制、执法文书以及规范执法行为等方面详细展开。大家通过事故案例分析当前行政执法过程中存在的问题，对照本职工作，深度思考和领悟。
按照“外树形象、内练素质、争创一流”的要求，深入查找监管队伍在思想上、作风上、能力上不适应、不符合的问题，蒲城县应急管理局通过开办干部夜校等方式，着力解决监管干部素质不高、业务不精、能力不强等问题。目前夜校已经开办了8期，效果良好，进一步提高了全县安全生产管理水平。
同时，蒲城县应急管理局按照“德才兼备、以德为先”的标准，破格提拔任用3名特别优秀的年轻干部，中层干部的平均年龄较以前下降5岁。完善了学习、采购、财务管理、责任目标考评考核等10项管理制度，推行首问责任制、限时办结制等5项承诺制度。在涉及干部任用、办公用品采购、“三公”经费使用等重大决策时，认真听取其他领导意见并集体讨论决定，推进了决策的科学化、民主化。
聚焦监管重点领域 守好安全生产基本面
蒲城县域内高危行业门类齐全，抓好安全生产工作是重中之重。今年以来，蒲城县应急管理局先后开展了“安全生产七项攻坚”“安全生产集中执法”和安全生产大排查大整治活动，共检查企业2859家次，发现隐患4564处，整改4256处，整改率93%，立案106起，取缔非法生产经营窝点13处，行政拘留12人，行政处罚146万元。
煤矿领域重点对生产矿井加强日常巡查，突出检查“一通三防”、顶板防水、机电、运输、安全避险“六大系统”等环节是否存在安全隐患以及超层越界等重大违法行为，共检查131矿次，排查隐患399处，整改367处。
危险化学品领域聘请省级化工专家，对全县30家化工和危险化学品生产经营企业进行“会诊”，共排查出隐患224处，其中重大事故隐患27处，一般事故隐患171处。按照省厅统一安排，委托两名化工专家对12家公司进行了诊断，查处隐患116处，并指导企业进行整改。截至目前，共检查企业106家次，排查隐患324处，整改307处，立案19起，行政处罚38万元。
烟花爆竹领域实行生产企业ABCD四级分类管理，持续推进“三库”改造，投资3000余万元，进行产能匹配提升及厂区道路硬化等基础设施建设。企业建成独立的视频监控平台，对生产现场“实时监控、提前预警、排除风险”，所有企业全面推行双重预防机制建设，不断改进企业生产现场作业管理。严厉查处打击了一批违规违法生产行为，并与全县55家烟花爆竹企业负责人签订《落实安全生产主体责任承诺书》。
工矿商贸领域持续开展有限空间风险辨识、作业审批制度不落实及粉尘防爆、涉氨制冷等专项整治，全面排查整治各类事故隐患。共检查84家次，排查隐患185处，整改167处，立案57起，行政处罚20万元。
健全应急救援体系 提高救援队伍战斗力
“现场1名工人中毒昏倒，情况十分危急！”
“立即启动突发环境事件应急预案！”
这是11月4日，蒲城县环保、应急管理、卫健三部门联合开展的以“安全第一环保优先”为主题的突发环境事件应急演练活动。此次演练，增强了企业环保意识，完善了安全保障，检验了突发环境事件应急预案和企业应急预案的可操作性，提高了保障人民群众生命健康和财产安全的能力。
机构改革以来，蒲城县成立了局应急指挥中心，负责全县自然灾害、生产安全事故应急救援的指挥调度，承担应急值守、政务值班、事故灾害信息报送、预警、发布、新闻宣传、舆情应对等工作。编制了《蒲城县应急救援总预案》，督促相关单位、企业编制分预案，建立了组织完善、反应快速、责任明确的安全应急机制。
在县消防救援大队为主体专业救援队伍的基础上，从全县应急管理系统选拔60名年轻干部，组成兼职的应急救援大队。同时，整合了蒲城清洁能源化工有限公司、尧柏特种水泥公司、蒲城县医院等300人的社会救援力量，形成以专业队伍为骨干，以兼职队伍和社会力量为补充的应急队伍体系。组织开展形式多样、有针对性的应急演练，提高了应急救援队伍的战斗力。
下一步，蒲城县应急局将以12月18日省长梁桂视察调研为契机，扎实推进百日安全生产治理行动，深化专家指导服务工作，加大执法处罚力度，坚决防范和遏制各类生产安全事故，确保全县安全生产形势持续稳定。
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