渭南：首创黑恶案件比对研判系统
蒲城县黑恶案件·人员比对研判平台登录界面。
本报记者张建锋通讯员丁明
扫黑除恶专项斗争开展以来，渭南市蒲城县扫黑办高度重视，统一思想，提高站位，不断增强责任感、紧迫感，坚决打击黑恶势力犯罪。针对涉黑涉恶案件不易发现、难以串并等问题，蒲城县公安局积极创新思路，依靠科技信息手段，在全省首创了黑恶案件比对研判系统，即“两库一平台（黑恶案件库、黑恶势力人员库、黑恶案件·人员比对研判平台）”。
2018年3月16日3时许，蒲城县东环路一宾馆内发生一起寻衅滋事案件，致1人轻微伤。同年4月8日23时许，蒲城县中心广场附近发生一起持刀抢劫案件，致1人受伤。由于两起案件的受害人伤情较轻，且发生在两个辖区，公安机关遂将两起案件一起立为行政案件，一起立为刑事案件。随着进一步深挖，公安机关发现两起案件系同一团伙所为，且由于两起案件作案人员众多，作案地点均为公共场所，造成了极其恶劣的社会影响。诸如此类的案件，如果信息整合不畅、串并不佳，就难以发现隐藏的黑恶势力犯罪。如何梳理、串并涉黑恶案件，是蒲城县公安局要面对的新课题。
通过调研分析，蒲城县公安局发现，黑恶势力在县域内有人员区域本土化、非法活动隐蔽化、组织结构松散化、犯罪形式多元化四个特征。同时，该局总结出基层办理涉黑涉恶案件存在四个瓶颈，即黑恶势力人员底数不清、情况不明，案件信息不通畅、不共享，案件串并效能低、无基础，组织架构发现能力差、手段少。为扎实开展扫黑除恶专项斗争，对黑恶势力做到情况明、底数清、控得住、打得准，蒲城县公安局党委坚持系统治理、源头治理，以信息化建设为支撑，确定了“重在发现、成在串案、赢在打击”的工作思路，积极建立完善“两库一平台”。
“两库一平台”由人员库和案件库两部分组成。案件库分为查询模块和新增案件模块，基层派出所通过新增案件模块，可及时将新发的涉黑恶势力案件录入平台。截至目前，案件库共录入涉恶类案件1110起、涉恶人员1740人次。通过查询模块，民警可查找案件基本情况、涉案人员情况、受害人情况及办案人。人员库分为涉案次数排序查询和涉案人员综合查询。涉案人员综合查询可对涉案人员的姓名、绰号、联系电话等任何一项进行查询，系统会自动推送涉案人员违法犯罪历史轨迹。为进一步扩大黑恶势力犯罪线索来源，蒲城县公安局从已发案件入手，对近5年来的涉黑涉恶案件进行逐一梳理，深挖犯罪线索，将县域内的涉黑涉恶人员信息和案件信息全部录入人员库和案件库，建库立档，让全县涉黑涉恶人员无处遁形，为建立扫黑除恶专项斗争长效机制奠定坚实基础。
依托“两库一平台”，蒲城县公安局解决了扫黑除恶工作中涉黑恶案件不易发现、难以串并的问题。同时，“两库一平台”在侦办寻衅滋事、非法拘禁及有组织犯罪刑事案件中的串并作用尤为突出，可以有效地将长期称霸一方、寻衅滋事的涉黑涉恶人员进行案件累积串并，解决了以往因信息不共享，单案无法上升为刑案的漏打轻罚状况，有利于对黑恶势力进行深度严厉打击。
智能梳理、精准打击是扫黑除恶的关键。“两库一平台”的建立，对黑恶势力犯罪形成了震慑作用，最大限度地做到了“打早打小、露头就打”。同时，“两库一平台”充分运用大数据智能分析犯罪动态，从分散的单案中梳理出犯罪集团，有效解决了“信息整合最后一公里”问题，为扫黑除恶专项斗争提供了有力的信息支撑。在全省集中摸排黑恶势力犯罪线索专项行动中，蒲城县共梳理出涉黑涉恶案件线索46条，位居渭南市第一。
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