渭南将创新“一窗受理、集成服务”机制 着力打造“放管服”改革2.0版
4月9日、11日，2018年渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会继续召开，华商报记者从会上了解到，今年全市将创新实行“一窗受理、集成服务”机制，设立企业登记区、税务一体办理区、投资项目联合审批区，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，实现一站式办事。
>>年底前
90%审批服务事项实现“最多跑一次”
市委副秘书长、市委政研室主任、改革办主任党国栋就全市全面深化改革工作情况做介绍，去年，全市9大领域123项重点改革事项除2项报省待批外，其余121项已全部完成，改革任务完成率98.37%，排名全省第二。
今年，全市将积极开展相对集中行政许可权改革试点工作，有序推进华州区、蒲城县、高新区、经开区4个试点县（区）改革任务。继续做好“放管服”改革检查评估，着力打造渭南“放管服”改革2.0版。大力实施“互联网+政务服务”，加快市县镇村“四级统一”的网上办事大厅建设，实现网上申报、网上认证、网上审批，全面提升政务服务事项“网办率”。
创新实行“一窗受理、集成服务”机制，设立企业登记区、税务一体办理区、投资项目联合审批区，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，实现一站式办事。
全面推行“最多跑一次”，以权力清单为基础，系统梳理“最多跑一次”事项，成熟一批、公布一批，确保年底前90%审批服务事项实现“最多跑一次”。
>>5月底前
建成市级统一网上办事大厅
渭南市行政服务中心管理办公室党组成员、纪检组长杜碧辉介绍，不断争取审批材料最少、办事流程最简、办理时限最短，是该中心提出的优化营商环境整改目标。
在规范办事流程的同时，压缩办事时限。市工商局窗口出台简化企业开办7项便民措施，组建企业开办服务区，公安、银行、国税、地税入驻服务区，开展一厅式办公，一条龙服务，并配备专人指导办事群众通过网上办事大厅办理营业执照，去年企业注册时间由15天压缩到5天以内，今年由5天缩到3天。
同时，还建立了覆盖市、县、镇（街道）、村四级便民服务体系。在市、县两级政务服务中心都设立了代办中心，安排专人免费代办各种手续。在镇（街道）便民服务中心设立了代办站，在村（社区）设立了代办点，让群众在家门口就能享受到高效、便捷的服务。
5月底前，建成市级统一的网上办事大厅，统一受理审批系统平台，实现“进一张网、办全市事”。
>>6月底前
不动产登记5个工作日办结
渭南市国土资源局副局长、不动产登记局局长薛建军介绍，优化营商环境上，该局以“海底捞”式服务为理念，将群众诉求放在首位；打造“标准化”办事窗口，在窗口增配身份识别仪、高拍仪、扫描仪等业务设备；配齐老花镜、签字笔、摁手印纸巾、饮用水等便民工具，为业务办理提供一切便利。
从整合登记流程入手，在全面落实不动产登记法定程序的基础上，精简了审批环节；将一般登记由法定30个工作日压缩至受理之日起8个工作日办结，抵押登记压缩至受理之日起5个工作日办结，并实现查封登记、异议登记即时办结。6月底前将实现所有登记5个工作日办结，比法定时限压缩了80%。再次，减少查询环节。
下一步，该局将以新的不动产登记信息管理平台为依托，全面开展“互联网+不动产登记”服务，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“企业四处找”为“部门协同办”，让不动产统一登记改革工作释放更多的改革红利。
>>5月1日前
国地税业务全面实现“一厅通办”
渭南市国家税务局副局长刘晓辉介绍，该局联合市地税局制订《“营商环境提升年”活动实施方案》，推出了6类21项服务举措。
其中包括，除传统缴税（费）方式外，逐步推广网上银行、手机银行、微信、支付宝等多元化缴税（费）方式，让缴税（费）像“网购”一样方便。3月份纳税人已经可以通过网上银行、手机银行进行缴税。网上申报率已由3月份的35%提升到目前的65.25%。
严格落实即办事项，前台窗口人员对所有即办事项做到及时办结。实现各类涉税事项无超期办理。目前已实现了5大类122项即办事项即时办结，8大类75项限办事项，统一受理、限时办结、窗口出件。
大力推行网上办税、就近办税，推行办税事项“最多跑一次”清单管理，最大限度减少纳税人到办税服务厅次数。编制办税事项“全程网上办”清单，落实预约办税服务和延时服务等服务制度，提升办税效率。已将5大类181个办税事项列入“最多跑一次”清单范围。
全面开展委托电信部门代开发票、代征税款工作，让纳税人实现就近办税。截至3月底，全市共有12个电信代开网点，代开窗口14个，极大方便了纳税人就近办税。还将于5月1日前对剩余3个地税部分业务进驻国税大厅的单位，全面实现国地税业务“一厅通办”。
>>简化企业开办和注销
新设立企业3个工作日内办理营业执照、涉税事项等
渭南市工商行政管理局副局长王健介绍，全市简化企业开办和注销的目标是：实现新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项3个工作日内完成；实行企业简易注销登记改革，对符合条件的企业简易注销申请，在3个工作日内完成。
主要措施包括：将企业名称库全面向社会开放，为社会公众提供查询服务。冠“陕西”、“渭南”行政区划企业名称核准权全部下放至县（区）级登记机关。开通“微信办照”，申请人通过手机微信即时完成企业登记注册程序，领取微信版电子营业执照。
调整企业开户许可流程，商业银行审查企业申请材料后，立即为企业开立账户，账户即时生效，企业即可从事经营活动；人民银行收到商业银行报送的申请材料后，随到随办，立即核发开户许可证。
对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序，进一步优化登记流程，创新登记方式,提高登记效率，降低企业退出成本。
简化企业开办和注销程序行动实施后，企业开办时间大幅缩短，工商登记由过去的7个工作日缩短到1个工作日，印章刻制1个工作日完成，银行开户1个工作日办结，税务信息即时办结，对符合条件的企业简易注销申请，资料齐全后，3个工作日内作出是否准予注销登记的决定。
下一步，还将在有条件的行政服务大厅设立群众自主申报区、自主打照区等便民服务举措，让群众办理营业执照更加快捷、方便。华商报记者 卫楠
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