关于渭南市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告 (摘要)
2021国民经济和社会发展计划执行情况
（一）聚焦重点工作落实，经济发展迈上新台阶。
聚力推进“十项重点工作”，全力以赴稳增长，全年生产总值突破2000亿元历史大关，完成2087.21亿元，同比增长8.2%，高于全年计划和全省平均水平1.2和1.7个百分点，位居全省第3位、进入全省第一方阵；地方财政收入完成95.37亿元，同比增长25.4%，主要经济指标增幅高于全省平均水平。
（二）狠抓项目建设突破，投资质效稳步提升。
项目建设扎实推进，545个市级重点建设项目完成投资1065亿元，较上年增加55亿元。策划包装重大项目526个，总投资3304亿元。项目争资成效显著，累计争取中省预算内项目230个，资金17亿元；发行地方政府专项债券项目94个、资金64.05亿元，项目数量和资金额度均居全省第二。招商引资取得突破，全年招商引资在建项目749个，实现到位资金1500亿元。投资结构持续优化，工业投资同比增长2.4%，高于去年9.3个百分点，工业投资、民间投资占固定资产投资比重达到27.7%和63.1%，较上年分别提升2.8和4.4个百分点。
（三）转型升级步伐加快，产业水平不断提升。
创新动能加速集聚，培育高新技术企业57家、科技型中小企业247家，全社会研发投入强度达到0.75%。工业倍增高点起步，“353”产业集群实现产值2512.7亿元，增长30.2%，165个工业倍增计划重点项目完成投资348.88亿元，全年新增规上工业企业88户，新增“专精特新”中小企业15户，现代服务业持续壮大，全市接待国内外游客7269万人次、实现旅游综合收入474亿元，新增规上文化企业9家，实现营业收入55.8亿元。网络交易额316.4亿元、居全省第四；新增外贸企业54户，外贸进出口额增长1.9%。特色农业加快发展，全年粮食产量249.2万吨，增长0.5%，实现“十七连丰”。水果、蔬菜产量分别达到374.21和320.26万吨，生猪存、出栏分别达到145.59和199.32万头，稳居全省前列。
（四）城乡建设全面提升，区域发展更趋协调。
城市品质显著提升，扎实推进中心城区规建管“三四五”行动，中心城市开工城建项目117个、完成投资127亿元，整治内涝点8处，打通断头路10条，整治物业服务乱象39个，新增集中供热覆盖面积850万平方米，全市完成城镇老旧小区改造3.22万套。县域经济加快发展，省级乡村振兴示范镇开工项目165个完成投资25.13亿元。县域GDP同比增长7.3%，全市常住人口城镇化率达到51.07%。乡村振兴全面推进，风险消除易返贫致贫户1487户5138人。落实帮扶项目1358个资金2.18亿元，187个乡村振兴项目加快建设。新建农村卫生厕所3.9万座，93%以上行政村生活垃圾得到有效处置。
（五）生态环境持续改善，环境质量稳定向好。
生态修复加快推进，完成3座小水电专项整治，累计完成突出问题整治1113个，治理秦岭、桥山等遗留露天采石矿山面积4340亩。完成营造林74万亩，水土保持治理320平方公里，中小河流治理20.8公里。污染防治成效显著，中心城区空气质量优良天数242天，PM2.5浓度同比下降17%，完成县级污水处理厂提标扩容改造12个，9个地表水国考断面达到考核要求，市级水源地水质达标率100%。绿色发展不断深入，单位GDP能耗下降3%以上，350万千瓦国家大型风光基地落地建设，全市可再生能源发电装机容量达到320万千瓦，储备绿色制造转型升级项目29个，7家企业入选陕西省第二批绿色工厂名单。
（六）改革开放持续深化，动力活力不断增强。
营商环境持续提升，政务服务平台实现省市县三级互访，网办率达到95.6%、居全省前列。企业全生命周期监测、“一件事一次办”等4个平台基本建成投用。关中平原城市政务服务29项高频事项实现跨省通办。重点改革推进有序，150项年度改革任务全面完成，全市协会商会与行政机关脱钩126家，县级产权交易中心实现全覆盖。合作开放成效明显，第八届黄河金三角投资合作交流大会签约项目41个、总投资695.51亿元。西渭东区管委会正式挂牌，富阎合作产业园累计招引落地产业项目30个，西飞民机研发中心等15个项目加快建设。
（七）社会事业稳步发展，民生福祉持续提升。
就业增收持续向好，开展重点群体技能培训6.6万人次，城镇登记失业率控制在3.61%以内。城乡居民人均可支配收入达到37772和15184元，同比增长7%和10.5%。社会保障日臻完善，全市基本养老保险参保人数341.83万人，城乡居民基本医疗保险参保394万人。全市已脱贫人口纳入兜底保障11.92万人。民生短板加快补齐，建成投用中小学、幼儿园18所，治理压减校外培训机构421所，建成核酸检测实验室41家，新改扩建县镇村三级医疗机构1265个，建成标准化基层中医馆195个，12家“渭南书苑”城市书房建成投用。社会治理不断完善，办结重复信访案件1128件，深入开展扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定，人民群众生产生活环境持续向好。
2022 经济社会发展的主要任务和措施
（一）全力以赴稳增长，确保经济平稳运行。
聚力抓好工业稳增长，“一企一策”精准帮扶，强力推进智能装备产业园等168个工业项目加快建设，力促正威新材料、达刚路机等50个新增产能企业竣工投产、稳产增效，稳固工业经济。积极扩大有效投资，确保市级重点项目年度投资完成1300亿元，高质量策划重大项目350个，策划投资2000亿元。全面推进“链长制”招商，全年招商引资到位资金达到1500亿元以上。深挖市场旺消费，培育壮大旅游休闲、文化娱乐、体育健身、在线医疗等新型消费，加大线上线下消费融合发展。着力稳定市场主体，支持中小微企业等持续壮大、健康发展，年内新增各类市场主体4万户，持续激发市场活力。
（二）加快产业转型升级，提升现代产业水平。
强化创新驱动引领，培育高新技术企业10家、科技型中小企业260家，R&D经费投入强度0.6%以上。加速科技成果转化，年技术合同成交额占GDP比重达到0.5%。做大做强现代工业，深入实施工业倍增计划，聚焦“353”产业集群，年内完成清洁能源化工C4综合利用等工业技改项目32个，年内新增规上工业企业60户。做好做活现代服务业，推进全域旅游示范区创建，新增4A景区1个、3A景区3个，全年旅游收入达到500亿元，规上文化企业营业收入增长7.5%以上。做特做优现代农业，守牢粮食安全底线，加快东雷抽黄等灌区提升改造，恢复灌溉面积10万亩，建设高标准农田40万亩以上，确保全年粮食播种面积772万亩以上、总产210万吨以上。
（三）持续加大城乡建设，促进区域协调发展。
加快中心城市更新，打通车雷大街东段等断头路27条，建设街头绿地公园13处，新增供热面积150万平方米，改造老旧小区170个，扎实开展全国文明城市、生态文明城市等“多城联创”，持续提升城市品质内涵。举力振兴县域经济，力争全年县域经济占比保持在70%以上，全市常住人口城镇化率达到52%。全面推进乡村振兴，加快省级乡村振兴示范镇建设，开工项目186个、完成投资29.2亿元，培育省级乡村振兴示范镇12个以上。
（四）加大生态环境治理，推进绿色低碳发展。加大生态修复治理，全面启动国家森林城市创建，加快黄河西岸、渭河沿岸生态带建设，完成营造林面积50万亩，建成智慧秦岭综合监测平台，推进秦岭、桥山历史遗留露天矿山恢复治理，治理恢复面积3100亩以上。打好污染防治攻坚战，打好蓝天保卫战，强化汾渭平原大气污染联防联控，打好碧水保卫战，全面落实河湖长制，确保9个国考断面水质达标。打好净土保卫战，稳步推进土壤污染防治。推进绿色低碳循环发展，优化能源生产消费结构，新能源装机容量突破500万千瓦，提高新能源消费比重。持续开展节约型机关、绿色社区创建，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，推动全社会节能减排，推进美丽渭南建设。
（五）深化改革开放力度，激发发展动力活力。
深化“放管服”改革，推进“证照分离”改革，对所有涉企行政审批许可事项减条件、减环节、减材料、减时限。持续深化重点领域改革，深入推进要素市场化配置综合改革，推动有效市场和有为政府更好结合，加快建设高标准市场体系。推进高水平区域合作开放，推进高新区自贸协同创新区建设；借力曲江文旅品牌优势，推进西渭东区打造全国科创和文旅融合发展产业新城。
（六）加强民生领域保障，切实增进民生福祉。
千方百计稳就业促增收，加强和改进公共就业服务，支持各类群体返乡入乡留乡创业，全年城镇新增就业4.5万人以上。加大社会保障力度，推进乐养宜居城市建设，实施县级中心敬老院提升改造，新增护理型床位400张，打造医养结合示范中心10个，创建城乡老年友好型示范社区20个。持续提升公共服务水平，新改扩建中小学、幼儿园30所，建成智慧校园35所，搭建“公共文化云”平台，新建“渭南书苑”城市书房20个，建成戏曲博物馆，完成文物、非遗等数字化建设，全力做好市十四运会筹办工作。
（七）防范化解重大风险，确保社会安全稳定。
毫不放松抓好常态化疫情防控，持续巩固疫情防控成果。有效防范化解各类风险，加强和创新社会治理加快法治政府、法治渭南建设，推进全国法治政府建设示范市创建。深化平安渭南建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚决防范和打击各类违法犯罪活动，切实营造安全稳定和谐社会环境。
（本报记者 左超君 整理）
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