构建“三纵四横”养老服务体系 推动养老服务事业高质量发展
本报记者 马栋蕊 通讯员 黄家兴 王鑫星
为积极应对日益严峻的老龄化形势，近年来，渭南市民政局紧抓列入全国第四批居家和社区养老服务改革试点市的重大机遇，积极构建“居家、社区、机构相协调，医养康养相结合，线上线下相融合，人才科技相整合，事业产业相衔接”的“三纵四横”养老服务体系，形成便捷高效、普惠实用的养老服务供给能力，初步满足老年人多层次基本养老需求。
养老服务保障机制不断完备
渭南市政府办先后出台的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《关于制定和实施老年人照顾服务项目实施意见》《关于推进养老服务发展的实施意见》等10项政策文件，涉及加快发展养老服务产业、建立老年人照护服务、深入推进医养结合、推动养老服务高质量发展等多个领域，在落实部门工作责任、扩大养老服务供给侧改革、引进社会资本参与、养老服务产业税费减免等方面确立了政策导向，推动形成政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的养老服务工作大格局。同时，积极与财政、市场监管等部门密切配合，在落实养老机构备案、养老服务设施建设、金融税收优惠等方面制定了18项具体措施，基本覆盖养老服务各个方面，形成了渭南特色的养老服务政策体系。
养老服务设施体系持续完善
近年来，全市整合中省市各类养老服务资源，建成农村互助幸福院1751家，城市社区养老服务设施214家，养老床位达35674张，农村互助幸福院在全省率先实现了中心村全覆盖。2021年新建城市社区养老服务设施111个，示范型农村互助幸福院提升改造100家，新增养老床位1400张。截至目前，全市养老机构105家，其中公办23家、民办和公建委托82家，特困人员供养机构21家。吸引社会资本投资的“银龄金街”入驻渭南中心城区宏帆广场，成为全市养老事业与养老产业融合发展的示范田。
除此之外，市民政局稳步推进13个智慧养老信息平台建设，6个县区已完成硬件设备安装。积极实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造，11个以养老服务为主体功能的县级民政福利园区建成并投入运营，新增养老床位6000张，全域化民政福利园区建设模式也在全省推广。
养老服务能力明显提升
据悉，全市共有521支社会组织和志愿者队伍通过“社工+义工”“需求+项目”相结合的方式，为老年人提供志愿服务。1756家老年协会通过“一帮一”“多帮一”“一帮多”等形式广泛参与居家老人互助关爱活动，惠及30多万名老年人。
此外，渭南市在全省成立首家市级养老服务专家委员会，在全市社区养老服务设施或机构中，设置养老顾问点，在基层社区聘任200名养老顾问。为社区老年人提供养老政策咨询、办事指南和养老服务推介等服务，打通养老服务供需对接的最后“一百米”。
为缓解渭南市养老服务人才短缺，提高养老管理服务水平，加快养老服务业高质量发展，实施了养老服务人才队伍“百千万”（百名院长、千名护理员、万名居家照护人员）培训行动，开展市级“福彩杯”养老护理员职业技能大赛，评选表彰100名“最美护理员”。目前开展了1期养老院院长培训和7期养老护理员培训，共培训养老院院长40人、养老护理员1040人，3年内实现养老机构管理人员、护理人员和失能家庭照护人员培训全覆盖。
市民政局和市卫健委打造以杜桥医养中心为示范的标准化医养结合服务机构10个；571所村卫生室与村互助幸福院实现设施共建、资源共享，失能老年人健康管理率达到80%；65岁以上老年人健康管理率达到75%；2家养老机构被授予全国爱心护理工程示范基地；14家养老机构被列入全国爱心护理工程建设基地；4家养老机构被省民政厅评为示范性医养结合试点机构。
初心如磐，奋楫笃行。市民政局将按照市委“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动部署，在奋力谱写渭南新时代追赶超越新篇章中对标找差、晒比拼超，全面提升养老服务质量，让每一位老人都拥有高质量的幸福生活。
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