全力打造宜居渭南魅力渭南文明渭南
——《渭南城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”工作方案》解读
渭南日报记者 杨欣
近日，市政府印发了《渭南城市规划建设管理“三覆盖、四清零、五提升”工作方案》（以下简称《方案》）。根据《方案》，渭南市将利用三年时间，扎实推进老旧小区改造、保障房建设、断头路打通、违法建设整治、公共设施提升改造等城市基础设施建设，切实解决民生实事，补齐城市短板，促使城市规划更加合理，城市设计特色鲜明，城市建设贴近民生，城市管理精细到位，形成布局合理、设施配套、功能完备、和谐文明的现代化城市体系，不断增强人民群众的幸福感、获得感。
“三覆盖”精心规划打造宜居之城
《方案》指出，坚持以人民为中心的发展理念，坚持国家中心城市(西安都市圈)重要组成部分的战略定位，在城市规划设计上下功夫，坚持合理布局、规划先行，抓好新一轮空间规划和城区详细规划编制工作，加强重点区域城市设计，以高水平规划引领城市高质量发展。
新一轮空间规划全覆盖。建立健全“三级三类”国土空间规划体系，科学划定“三区三线”，不断优化国土空间结构和功能布局。加强规划之间的相互衔接，逐步建立“多规合一、多规统一”的标准体系，到2021年年底，编制完成《渭南市国土空间总体规划》，形成国土空间开发保护“一张图”。
城市详细规划实现全覆盖。把尊重自然、传承历史、绿色低碳融入规划全过程，不断优化城区空间结构，打造门户节点和重要空间节点，塑造生态宜居的城市形象，利用三年时间，完成中心城区国土空间详细规划的全覆盖，形成规划管理规范完善，有效衔接的规划体系。
建成区城市设计全覆盖。把城市设计作为展现城市风貌的总遵循，制定渭南城市设计技术导则，提升城市景观品质和空间品质。加强渭河沿岸、公共服务区、交通枢纽区、城市建筑群、城区主次干道和背街小巷等重点区域的城市设计，塑造个性鲜明、独具魅力的城市特色。
“四清零” 精致建设打造幸福之城
《方案》指出，坚持人民城市为人民，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，在城市补短强弱上下功夫，打通城区断头路，清理城市内涝点，整治房地产（物业服务）乱象，依法依规整治违法建设。
城区断头路清零。积极打造“畅通工程”，利用三年时间，全面打通中心城市31条断头路，按照先急后缓，先主后次的原则，今年打通六泉路、胜利大街西段一期、建业一路等10条断头路，完善路网结构，治理交通堵点，提高通行能力，改善市民出行环境。
城市内涝点清零。推进海绵城市建设,加快城区雨污分流、污水处理提标改造，对中心城市24个内涝隐患点逐个制定方案，利用三年时间，全面消除城区黑臭水体，城市内涝得到根本治理,彻底告别“城市看海”，今年年底前完成雨水提升泵站双回路电源工程。
房地产(物业服务)乱象清零。利用三年时间，分期分批解决中心城市72处房地产烂尾楼、房产证办理、延期交房、预售管理中存在的信访突出问题。依法依责查处物业服务企业违规违法经营行为，从源头治理物业服务乱象。理顺物业管理体制,提升物业管理水平，打造一批物业管理示范小区。
违法建设清零。按照分类处置的原则，在调查摸底的基础上，利用一年时间，通过拆除、没收、完善手续等方式，彻底清理中心城区115处违法建设，并建立长效管理机制。
“五提升” 精细管理打造品质之城
《方案》还提出，要坚持问题导向、民生导向，加快城镇棚户区和老旧小区改造，补齐公共设施短板、积极推进垃圾分类处置，提升城市绿化品质，不断增强市容市貌的整体性、美誉度。
保障性安居工程改造提升。利用三年时间，完成全市915个老旧小区改造项目(其中，中心城市376个)，完善小区基础设施，优化小区人居环境,对无社会化物业管理的老旧小区,发挥政府“兜底”保障职能，积极探索建立街办、社区、国有物业联合保障机制。加快63个棚户区项目改造力度，合理配置土地资源，完善政策保障体系，吸引社会资本参与，切实解决地方融资和项目平衡难题。推动保障房项目建设，加快“租售并举”步伐，健全分配、使用、退出和资产盘活机制，全面完成保障性安居工程改造提升工作。
市容市貌改造提升。利用三年时间，完成中心城区283条背街小巷残垣断壁、破损路面等陈旧设施的更新改造，让背街小巷亮起来、美起来。加大资金投入，提升改造城市雕塑、标识标牌等城市家具的内涵和美学美感，规范设置果皮箱、配电箱、环卫驿站等基础设施。加强环境卫生整治，推行网格化管理，实现全天候保洁，不断提高专业化、市场化水平。按照“一街一景”的原则，规范设置门头牌匾，加强立面管理，体现城市特色。围绕全国文明城市创建，认真落实门前四包责任制，开展道路沿线、农贸市场、建筑工地、城乡接合部环境卫生专项治理活动，营造良好市容环境。
公共设施改造提升。推进“优质饮水”工程建设，加快引黄入渭北湾调蓄池、华州东涧峪水源引水入城、主城区供水管网平差改造等公共供水项目建设。推进“气化渭南”建设，强化气源保障，加快华能热电联产等供热项目建设，到2022年年底，城区集中供暖率达到60%以上。规范城区车辆停放秩序，加大停车场建设力度，每年增加停车位不少于3500个，鼓励单位和个人投资建设停车场，有效缓解停车矛盾。推进“厕所革命”，新建环卫公共厕所46个，确保市区每平方公里公厕数量不少于4.2座，做到布局合理、数量充足。
垃圾分类处置提升。中心城区公共机构今年全面推广垃圾分类，临渭区杜桥街道办基本建成生活垃圾分类示范片区。在中心城市试点的基础上，制定出台《渭南市垃圾分类处置管理办法》，到2022年，临渭区六办实现垃圾分类全覆盖，华州区华州办、高新区崇业办、经开区辛市办基本建成生活垃圾分类示范片区，建成垃圾处理静脉产业园，科学规范处置各类垃圾，全面实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。
生态园林城市建设提升。对标国家生态园林城市标准，以创建省级生态园林城市为目标，全面提升城市绿化品质，增加公共区域绿化面积，做到见缝插绿，多元增绿。采取拆违建绿、破硬造绿等方式，加快中心城市5处公园、22处街头绿地、口袋公园建设，不断提升群众幸福指数。推进城市绿廊建设，加快渭河沿岸和南塬坡面绿化，构建城市绿色生态屏障，力争到2022年中心城市绿化覆盖率达到40%。
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