做好村党组织书记、村委会主任“一肩挑”需要注意的问题
当前，在村级组织中推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”是加强基层组织建设，推进乡村振兴战略，坚持党的全面领导的必然选择。
推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”模式，从体制上讲，“一肩挑”模式，实现了加强党的领导与完善村民自治的有机结合；从制度上讲，“一肩挑”模式，有效解决了村“两委”之间的矛盾，增强了基层党组织的凝聚力战斗力；从操作上讲，“一肩挑”模式，减少了村务开支，降低了村级组织的运行成本。
但是，村党支部书记和村委会主任“一肩挑”不可避免的存在着一些潜在的问题，因此我们在实际工作中如何扬长避短，科学规范“一肩挑”运行模式，是当前迫切需要解决的问题。
一、拓宽渠道，加强后备力量建设，严格把好选人关是“一肩挑”顺利推行的基础。
村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，对村支书人选提出了更高的要求。要求当选人既要有一定的政策理论水平，比较高的思想觉悟，热心为群众服务的奉献精神，更要有带领群众致富的技术、能力和适应市场经济所必需的知识。
因此，要站在乡村振兴战略的高度，拓宽渠道，培养选拔“一肩挑”人选。首先加大培训力度，把农村的致富能手，民营企业家培养成党员，把党员培养成致富能手。
其次要扩大选人用人的视野。从农村致富能人中、民营企业家中、本乡大学生中、退伍复员军人中，把那些政治上过硬、工作能力强、有责任心、有奉献精神、能带群众致富的人作为村“两委”后备人才。
三要加大对回乡年轻人培养力度。年轻人视野开阔，接受新事物能力比较强，要重点发展这些回乡年轻人成为农村党员。
通过以上措施，把农村能人、民营企业家、年轻人培养成党员，吸纳到党组织中，作为村两委班子的后备人才，为选拔“一肩挑”领导人才创建新的途径。
二、尊重民意，规范操作选拔程序是“一肩挑”工作顺利推行的关键。
推行“一肩挑”，既是对《中国共产党农村工作条例》的贯彻执行，又是对政府如何充分尊重民意，发挥民主作用，确保实现真正意义上的民主决策作用的民主制度的贯彻实施。程序是质量的保障，在换届选举中，既要充分了解民意，听取民声，又要严格按照换届选举的程序进行，规范操作。要成立专门的换届领导小组、监督小组，以确保选举过程的公开、透明；选举结果的公平、公正。
三、因村制宜，分类推进是“一肩挑”顺利推行的原则。
在推进“一肩挑”模式时，由于各村的经济、文化、风土人情都有很大的差异，要认真分析各村实际情况，分类推进此项工作，切忌搞“齐步走”。
对于那些比较偏远、经济落后、人口少的村，可以先行推进“一肩挑”模式；对于那些软弱、涣散、后进村，村内矛盾比较多，村民关系错综复杂，如果党支部书记没有合适的人选，可以暂缓推行“一肩挑”模式；而对于那些经济发展相对比较先进的大村强村，如果村支部书记和村主任能团结协作，而且村民的民主意识比较强，可以先提倡推行“一肩挑”，但到了换届年，力争实现“一肩挑”。
四、建立健全完善的监督机制是“一肩挑”工作顺利推行的保障。
实行“一肩挑”工作模式，“两委会”的权力集中到一个人身上，如果个人自律能力差，拒腐能力不强，就很容易滋生腐败。所以在推行“一肩挑”工作进程中，要重点建立有效的监督约束机制，规范工作职能，落实工作职责，严格岗位目标责任制，强化制度建设，促进各项工作制度化、规范化健康发展。镇党委、政府要加大对村支部书记的考核奖惩力度，充分调动村支部书记的工作积极性。要充分发扬民主，事关村民利益的重大决策、村级重大事项决策实行“四议两公开”，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开，防止一言堂。对于村务、财务要全面公开，让广大群众和党员成为真正的监督员。
（中共渭南市临渭区委党校 郭菊萍）
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