奋力“三园一城”建设 实现园区高质量发展

渭南日报 记者 梁元 通讯员 王利民

振兴实体经济是强国之基。党的十九大报告指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。近年来，渭南经开区按照“突出优势、错位发展、追赶超越”的思路，把推进项目建设作为壮大实体经济的主要抓手，紧扣“三园一城”发展目标，树立“项目为王”理念，坚持将招商引资作为“一号工程”，一批大项目优项目纷至沓来，使传统产业化茧成蝶、新兴产业持续壮大、现代化产业风起云涌，引领园区经济不断发展壮大，为推动全区高质量发展奠定了坚实基础。

这是一张高瞻远瞩的宏伟蓝图，蕴含着超凡的战略智慧。

这是一部波澜壮阔的经开发展史，以青春蓬勃的身躯和时不我待的破釜沉舟勇气，让沉寂的土地焕发出无限活力和蓬勃生机。

开沃新能源商用车开工现场

作为以产业立足的经开区，如何将“以城促产、以产兴城、产城融合、突破发展”思路付诸实践，成为实现追赶超越的现实问题。在立足市情、区情的基础上，经开区破解园区“同质化”发展瓶颈，紧盯“三园一城”建设工作思路，大力发展食品产业和生物发酵产业，尤其是与中国生物发酵产业协会签署了战略合作协议，共同打造国家级生物发酵特色区域——中国酵素城。精做加法，细作减法，绘就了经开区食品产业园、商贸物流园、现代汽车产业园、中国酵素相辅相成的产业发展大格局，开启了其转型发展之旅。

厚植有温度的“经开磁场”

“经开区是一片投资兴业的热土。我们必须不断提高服务水平，不遗余力地打造营商环境，凝聚企业凝聚人心，吸引更多‘金凤凰’落户经开。”渭南经开区党工委书记韦红革在全区招商会上充满希冀地说。

一座城市工业兴不兴旺，营商环境优劣与否，企业最有发言权。2018年12月24日，渭南市有史以来单笔投资最大的招商引资项目——总投资80亿元的开沃新能源商用车智造基地项目落户经开区，双方从首次洽谈到正式签约只用了短短的80多天。渭南开沃汽车有限公司董事长刘宝刚告诉记者，整个项目进展得非常顺利、快速，像这样的项目一般谈透的话至少需要半年或者一年时间，现在这么快速地签约落地，是他们让我们感受到了诚意与安心，让我们感受到了经开区的敢担当精神。

都说，当下的区域竞争，一个重要方面是营商环境的竞争，是制度环境和制度供给的竞争。经开区深知营商环境的重要性，因此他们最大限度释放改革红利，努力打造“零障碍”政务环境，践行“特事特办、马上就办、办就办好”的“五星级”服务理念，为企业提供一流的营商环境。

经开区把“问需于企业、问计于企业”作为优化提升营商环境的有效抓手，针对企业发展面临的难点“对靶”施策、精准发力，在“马上办、创新办、集成办”的“三办”服务理念上，推行“优化提升营商环境专员、政务服务帮办(代办)员、重点项目五星服务员”的“三员”制度。全区11名区级领导、21个部门包联重点项目，确保每个项目都有专人提供工商注册、项目备案、手续审批等全程代办服务，实现“墙内事法人办，墙外事管委会办”的服务格局。

中垦华山牧乳业有限公司

按照“精简、高效、务实、创新”的工作要求，经开区深入推进政务服务，把投资项目快速落地、建成达效作为最终的考核标准。实现了“一窗受理、一网办理、联审联办和全链条办理”，让企业和市民只进一个门、最多跑一次，优化了办事流程，有效缩短企业和群众的办事时间，降低了办事成本，提升了一站式集成服务水平。同时，推行创新办，紧贴产业发展、企业和群众需求，健全水电气路“一站式”服务机制，全面压缩办理时限，着力开展全产业链要素保障、政策保障、法制保障、体制机制保障，创造性地为企业群众提供个性化订制服务，全面提升营商软实力，让区域核心竞争力、吸引力进一步提升。

真诚赢得青睐，优势赢得关注。2018年，渭南经开区全年新增各类市场主体863户，新增注册资本1000万元以上企业60户，一批前景好、效益佳的大项目纷纷落户，县域营商环境监测评价居于全省前列。2018年，规模以上工业总产值完成90.64亿元；全年实现引资276.28亿元；集中开工20亿元以上项目4批，总投资83亿元，14个省市重点项目完成投资44.24亿元。区位优势进一步得到发挥，发展潜力进一步得到释放，构筑起了营商环境的“引力场”，为区域经济高质量发展提供了强力支撑。

“三园一城”缔造“经开印象”

园区永远是集聚项目的主阵地、产业发展的主力军、扩大开放的主窗口。打造新的经济增长点，是推动渭南经开区经济转型的必由之路。在转型升级中，经开区确定的“三园一城”战略发展思路成为支撑全区经济发展的战略引擎。

这个春日，经开区招商局局长雷西秦带领他的招商小分队如往常前往各地洽谈寻找项目。与往年不同的是，他此次招商是去挑选经开区需要的项目。他说，以前招商都是求项目落户，这一两年招商不再来者不拒，而是以商招商、产业链招商、精准选商、精准招商，这主要源于经开区对园区发展理念的转变。如今区上坚持分类施策，摒弃园区同质化，有针对性围绕重点产业、重点项目、资源优势开展招商工作，主动提高投资强度要求和环保准入门槛。而这种形式的项目招商实现了经开区产业由点到链、由链到面的跨越发展。

说到底，经济的发展离不开产业的驱动，渭南经开区依托渭南农业大市丰富的资源禀赋，大手笔规划出了“三园一城”的园区集聚群。2017年以来，经开区坚持以建设国家级经济技术开发区为目标，以改革开放和制度创新为动力，以转变绿色发展方式为主线，以新型工业化为引领，以食品产业、商贸物流产业、汽车产业为主导，坚持“四位一体”（行业协会、产业园区、科研院所、相关企业）发展理念，实现招大引强，促进产业集聚，增强发展后劲，全力推进“三园一城”建设。着力打造渭北产城融合创新发展试验区、国家级食品工业发展基地、汽车新能源产业、中国酵素产业发展聚集硅谷、黄河金三角区域物流枢纽港、全国优势文化旅游新高地，不断向着建设百亿产值经济新区方向稳步前行。

华能热电联产项目建设现场

随着青岛啤酒、中垦华山牧乳业、台湾永和豆浆、五得利面粉等食品项目的落户，经开区加快培育酒类加工、粮油加工、乳制品加工、肉制品加工、果汁饮料等食品产业，并以绿色环保、安全可溯为目标，形成了集加工、研发、检验检测、工业旅游为一体的食品产业企业吸引相关联产业的完整产业链条，实现了食品产业集群发展。

伴随着华能热电联产、上海申华汽车博展园、广东日丰管业等项目的陆续落地，经开区确定了以电子信息、跨境电商、冷链物流、快递与普通物流、机械设备制造、能源金属、商贸展示、生物医药、食品工业和纺织服装为代表的十大产业板块；充分利用渭南公路和铁路运输优势，加强公铁、空陆转运设施体系建设，发展以现代物流产业园区、功能性物流中心和多层次现代铁路运输港为主的商贸物流业，推动经济转型迈上新的里程。

随着80亿元的开沃新能源商用车智造基地项目落地，在经开区打造国内一流的新能源商用车生产基地成为现实。将先进制造业的新能源汽车产业作为突破口，实现产业绿色发展的战略决策，做大做强新能源汽车产业推动产城融合，打造百亿新能源汽车产业园已不是一纸蓝图。

依托渭南丰富的农产品资源优势，准确研判大健康产业发展趋势，一个以食品加工产业为基础、以生物发酵产业为特色、以大健康酵素产业为突破的农副产品精深加工产业在渭南经开区应运而生，这就是总投资100亿元的“中国酵素城”。截至目前，国酵酵素、康花金银花酵素、快醒生物、天酵酵素、大秦酵素、吉林敖东大高酵素、大连全然酵素等60余家国内知名酵素企业入驻中国酵素城，研发酵素新品超过100种，年产值达10亿元以上。

通过打造“中国酵素城”来抓住市场先机，进一步提高了食品产业核心竞争力，延伸了农产品加工产业链，为打造酵素产业集群，以生物发酵产业推动经济转型发展迈上新台阶。

中国酵素城核心区

可喜的是，5月10日，一座文化、产业、旅游相结合，集农业种植、酵素研发、旅游观光于一体的中国酵素城将以独特的身姿呈现在世人眼前。以中国酵素馆、网上商城、应用研究中心、检验检测中心、产业培训中心、双创中心、孵化中心等为核心，引领酵素产业前沿发展的“产业新城”，必将推动渭南经开区实现跨越式发展，为全市经济社会发展注入强大动力。

高质量发展铸就“经开速度”

提起经开速度，人们自然不会忘记，中垦乳业落户经开区短短一年时间内，完成谈判、签约、建设、试投产全部过程，开创了渭南项目建设的新速度。不仅如此，他们按照“本地化、新鲜化、优质化、组团式发展”的战略理念，全力打造出西北低温优质乳工厂，这个项目也成了经开区管委会高效服务项目的经典之作。

正是从超常规举措谋篇布局，为项目建设汇聚起了“挟山越海”的力量。

“怎么有利于企业发展，怎么有利于项目落户？我们从改革中倒逼优化营商环境各项措施的落实和服务效率的改善，全面实施亲商、安商、友商、富商工程，不断打造西部一流的营商环境‘服务区’。”渭南经开区管委会主任王小平说。

服务的高效始终离不开经开区党工委、管委会的高度重视、战略决策和大力支持。在每个项目签约后，管委会会立即专门成立项目对接小组，进行“保姆式”的帮扶服务，协调解决项目建设期间的各类问题，真正体现了“特事特办、马上就办、办就办好”的工作作风和办事效率，为项目达成战略合作奠定了坚实基础。

如何快速把蓝图变现实，经开区立足实际，依托中、省政策叠加优势，对入驻项目采取一个项目、一种政策的办法，开展一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的“四个一”包抓服务模式，全力协调解决项目建设中遇见的各类问题，为企业发展提供全方位的政策保障和跟进服务。同时，该区推行手续代理制、限时办结制、首问负责制、企业包联制等服务制度，形成高效便捷的服务体系、“人人心中有工作、人人肩上有责任、层层处理抓落实”的工作机制，让企业进得来、住得下。

青岛啤酒渭南有限公司

与此同时，坚持重点工作周一领导工作例会通报制，推行区级领导包村、包项目建设、包信访案件等制度，建立建设项目并联审批机制，持续开展服务企业单位评议工作，倒逼职能部门提高服务质量。经开区还在信息项目、意向项目、拟考察项目、拟签约项目、协议项目、合同项目、重点前期项目、重点建设项目等8个项目环节中，积极完善部门联动机制，分层对接、有序推进。此外，该区聘请律师团队，对历史遗留问题进行全面处理；严厉打击各类阻挠施工、强买强卖、强揽工程、破坏施工建设环境的各类违法行为，不断营造开放、有序、公平的发展环境，以推动重大项目、创新资源向园区集聚，不断提升产业层次，着力推动现代化产业园区融合发展。

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