聚力就业扶贫助推脱贫攻坚 ——渭南市临渭区就业扶贫工作纪实
张占稳 于雄飞
近日，渭南市临渭区人社部门相关负责人、工作人员赴城区，下农村，上门为党小义、王银娟、丁大明等9位自主创业的贫困人员分别送去了3000元一次性创业补贴。拿到创业补贴的贫困人员高兴地说：“政府发放创业补贴，使我们对创业更有信心了，我们要不辜负大家的期望，继续努力，争取早日脱贫致富。”这是临渭区就业扶贫工作的一个缩影。
临渭区地处渭南市中心城区，辖6个街道、14个镇、53个社区、289个行政村，面积1221平方公里，总人口100万人。全区现有贫困村81个，贫困人口17823户59755人，其中贫困劳动力17522人。
近年来，临渭区委、区政府按照脱贫攻坚工作的总体部署，落实就业创业扶持政策，坚持以贫困劳动力转移就业为重点，以就业培训提升技能为抓手，以鼓励扶持创业为目标，按照技能提升、转移就业、扶持创业、托底安置的总体思路，扎实推进就业创业扶贫工作，确保建档立卡的贫困劳动力至少享受一项就业政策，为全面脱贫提供有力保障。
加强组织领导让就业扶贫落到实处
为确保就业创业脱贫攻坚工作的有效落实，该区成立了以人社部门牵头，财政、环卫、搬迁、城建、园林、综合执法等单位组成的就业创业脱贫攻坚工作领导小组办公室，专门负责就业扶贫工作。
结合该区实际，临渭区先后出台了《临渭区就业创业脱贫攻坚实施方案》《临渭区移民搬迁户就业创业脱贫攻坚方案》《就业创业脱贫整改方案》《关于就业扶贫公益专岗开发管理工作的通知》《临渭区贫困人员公益性岗位就业实施方案》《临渭区企业招用贫困劳动力奖补办法（试行)》等文件，落实了工作责任，明确了工作任务。先后多次召开就业扶贫工作会和脱贫攻坚工作推进会。对有劳动能力的贫困人员就业创业意愿及技能培训意愿进行了摸底，逐一登记造册，分类归纳整理，有针对性地制定就业帮扶措施。
强化宣传引导让就业扶贫氛围浓厚
今年，临渭区人社局加大就业扶贫宣传力度，印发就业创业扶贫政策明白卡8000余份，编印了“八办四组”扶贫政策汇编。利用渭南市“春风行动”就业扶贫招聘会启动仪式之机，发放就业扶贫政策宣传资料，开展政策咨询。以各级报刊、网站、区脱贫办信息刊物和公众平台为载体，积极做好就业扶贫信息宣传，并邀请渭南电视台临渭频道、《渭南日报》等新闻媒体宣传临渭区就业扶贫工作。
该区还开展了“就业扶贫”和“高校毕业生就业创业政策主题宣传周”活动，共在区人力资源市场、劳动就业局、人社局、人才交流中心现场接受职业介绍、就业创业培训、小额担保贷款、高校毕业生就业创业等政策咨询500余人次，通过热线电话接受就业扶贫及高校毕业生就业创业等政策咨询100余人次，为推进全区就业扶贫和高校毕业生就业创业工作营造了良好氛围。
就业创业培训让就业扶贫更加有效
切实抓好贫困劳动力就业创业培训工作，实行培训下乡，技能入户，由区人社局负责，各街镇配合，根据贫困适龄劳动力的就业需求，大力开展以家政、烹饪、月嫂护理、电子商务、电工、电焊、种植、养殖、农产品加工、手工编织、草编为主要内容的免费就业技能培训工作。同时，对有创业意愿的贫困人员进行创业培训，提高他们的技能水平和就业创业能力。1-8月份，全区共开展就业创业培训64期，培训2775人，其中贫困人员231人。
落实扶持政策让贫困人员创业顺畅
临渭区积极引导和支持贫困人员创业，建立了阎村创新创业基地、渭南葡萄产业园、西二路创业创新基地、荣发建材等4个创业孵化基地，鼓励支持贫困劳动力入园创业并享受有关创业政策。目前，全区创业孵化基地共吸纳103名建档立卡贫困劳动力就业创业。
为充分发挥创业担保贷款对就业扶贫工作的促进作用，该区通过广泛宣传小额担保贷款政策，已为3户建档立卡贫困户办理了小额担保贷款，贷款金额8万元。
向阳街道田家村一组贫困户田建羊是个残疾人，做过补鞋生意，只能维持生活。今年5月份他改行在西南京路开了一家驴肉粉汤店，开业一个月后生意不错，但遇到了资金困难，便申请小额担保贷款。区小额贷款担保中心在他完善提供贷款申请相关资料后，第一时间联系经办银行一起到田建羊的店里考察，很快为他发放了2万元的小额担保贷款，解了他的燃眉之急。如今，他的生意越做越好。“我想通过自己的努力把这个店办好，尽早摘掉贫困户的帽子，并带动其他人跟我一起富起来。”田建羊很有信心地说。
积极落实创业补贴政策，按照省市有关文件精神，临渭区人社部门严格按照贫困劳动力一次性创业补贴申请程序，通过创业者申请，创业者户口所在地村（社区)初审、街道复审，区劳动就业局审核，对全区贫困人员自主创业的经营项目、创业者身份等情况进行排查筛选，第一批审批符合一次性创业补贴条件的共9人，发给每人一次性创业补贴3000元，共发放27000元。
优化就业服务让贫困人员就业有岗
为促进贫困人员就业，该区依托“春风行动”等系列求职招聘活动，不断创新招聘方式，区人力资源市场与中介机构合作，定期举办就业招聘活动，帮助求职者和用工单位实现有效对接。持续推进劳动力转移就业工作，对外出务工人员落实扶持政策。截至8月份，全区农村劳动力转移就业123864人，其中贫困劳动力转移就业3204人。
临渭区人社局还建立了“临渭就业创业”公众平台，今年已发布区内外用工招聘信息2万余条，区人力资源市场举办各类求职招聘会24场，提供就业岗位10416个，其中举办贫困人员专场招聘会2场，贫困人员帮扶补助专场招聘会2场，达成初步就业意向3424人次，其中建档立卡贫困人员达成初步就业意向93人。
临渭区发挥创业带动就业作用，引导动员区内创业成功人士吸纳更多的贫困人员就业，涌现出了张花、张喜芹等一批积极在企业吸纳贫困人员就业的创业明星。临渭区创业明星张喜芹创办的渭南市桥南镇谦顺天然特产有限公司积极响应政府号召，主动投身脱贫攻坚。2014年以来，该公司定期聘请核桃专家对贫困户进行核桃科学管理、病虫害防治等技术培训和就业岗前培训，免费为60户贫困户发放化肥、果树修剪工具和核桃作务技术书籍，与当地贫困户签订高价收购核桃协议和就业协议，以高出市场的价格收购贫困户的核桃。同时，根据企业用工需求，优先吸纳贫困劳动力在企业就业。目前，在该企业就业的贫困户达40余人，公司被推荐为省级就业扶贫基地，并被确定为区级就业扶贫示范点。
开发就业岗位让搬迁群众就业不愁
为了认真落实托底安置政策，由区人社局牵头，移民搬迁办、环卫、执法分局、园林处、城建局、“双创”基地等部门及有关街镇具体落实，积极开发保洁、绿化、物业管理、保安等社会公益性岗位，拓宽就业渠道，确保进城集中安置的贫困劳动力实现就业。区人社局为移民（脱贫）搬迁进城集中安置贫困户登记了公益性岗位，为他们每户提供一个每月不低于1500元的公益性岗位。目前，在移民搬迁安置点向阳社区，鼎泰公司已安置42名移民（脱贫）搬迁贫困人员在公益性岗位上就业。346名移民搬迁安置人员即将在环卫岗位上就业。该区还计划9–10月份新开发公益性岗位（含特设公益性岗位）3540个。
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