产业引领 机制保障 为贫困群众铺就致富路 ——临渭区桥南镇脱贫攻坚工作纪实

本报记者白冰涛通讯员王秋萌

“现在村子发展旅游，我在村上成立的公司里打工，离家近，一个月还能挣1500元，脱贫信心更足了。”8月21日，贫困户张西娥在临渭区桥南镇天留村村口打扫卫生。休息时，她坐在路边的亭子下，做着草编，看着一波又一波游客走进村子，心情十分舒畅。

近年来，桥南镇党委、政府把脱贫攻坚作为头号工程来抓，依托山水自然生态资源，抓产业、抓帮扶、抓机制，探索建立了“旅游+脱贫”“企业+脱贫”“电商+脱贫”“党支部+合作社+贫困户”等扶贫模式和脱贫攻坚“12345”工作机制，为贫困群众铺就产业致富路。

产业扶贫活水涌流

车子从渭玉高速桥南出口下来，顺着新修的柏油路往南走，各色花草便会将你引入“世外桃源”：山峦叠嶂，林草茂密，深峡剑开，溪水潺潺，美不胜收。山下的天留小院别具田园风格，小木屋在核桃林间点点分布，农家乐风味小吃很有特色，还有薰衣草园、现代农业园先后映入眼帘。

天留村是渭南航天基地所在地，辖区内还有天留山，旅游资源丰富。2015年以来，以美丽乡村建设为切入点，村上大力发展乡村旅游，打造“航天测控装备博物馆——天留山森林公园——天留村——薰衣草庄园——辰曲·天留郡”为一体的渭南航天生态园景区，实施旅游扶贫工程。

“今年‘五一\’和端午小长假，景区吸引西安、渭南等地游客10万多人，带来直接收入400万元，收益明显。”天留村村主任汤林介绍，村上成立了村集体企业——渭南谦信旅游开发有限公司，以水资源、村级集体财产、村级资金、贫困户及村民入股，与多家单位企业联合开发建设休闲旅游项目，为参股贫困户分红，就地就近安排贫困户到景区务工创业，使村资源变为资产，资金变股金，村民变股民，群众有了长期产业收入保障。

“村上现有85户贫困户，其中69户贫困户流转土地85亩，每亩900元；23户28人走上公益性岗位，月工资1500至2000元，贫困户收入增加了，村上变美了。”汤林说。

桥南镇党委书记张斌说：“产业带动是脱贫的根本路径，镇上除了实施旅游产业扶贫外，还以‘政府+党支部+集体经济公司+三变改革+贫困户’等形式，在壮大核桃、花椒、苗木等主导产业的同时，大力发展核桃深加工、草编等特色产业，延长产业链、增加附加值、提高品牌知名度和影响力，激发贫困户的内生动力，增加贫困户的收入。”

目前，桥南镇兰剑湖羊养殖农民专业合作社、谦顺天然特色核桃加工有限公司、巧娘草编农民专业合作社等6家企业（合作社）以代种植养殖、技术培训、安排贫困劳动力就业等方式参与脱贫，辐射带动贫困户600多户，占全镇贫困户总数的44%。

机制创新合力攻坚

如何有序推进脱贫攻坚？张斌说，桥南镇立足实际，精准施策，探索建立了脱贫攻坚“12345”工作机制，为工作顺利开展提供了机制保障。

“1”是指一个核心。以党建引领为核心，充分发挥党支部堡垒作用，在产业发展中发挥党员示范带头作用，发挥党员帮扶工作队帮扶作用。“2”是明确两个责任，即镇党委第一责任和村党支部直接责任，明确党政同责。“3”是三级周例会制度。村第一书记、驻村帮扶工作队、包联单位每周一、三召开脱贫工作例会，总结安排部署各项工作。“4”是四级月研判制度。镇、村、第一书记、驻村帮扶工作队，每月召开一次研判会，各单位汇报当月工作情况，分析存在的问题，研究制订解决方案，对好的做法、经验进行交流推广。“5”是五级会审评议制度。适时召开镇、村、第一书记、驻村帮扶工作队、党员群众代表审评会议，研究村脱贫方案、脱贫计划、产业发展、包联帮扶工作，确保“四率一度”达到100%。

同时还成立贫困村临时党支部，有效整合扶贫驻村工作队、包联干部、第一书记、村两委会班子“四支队伍”力量，对贫困村贫困户全覆盖，认真开展脱贫攻坚各项工作。建立完善考核办法，抓督察考核，对贫困村的实绩考核坚持平时考核、季度考核和年终考核并重，对工作不力的村、单位和个人给予通报批评，逐级问责。目前，“12345”工作机制和各类脱贫办法措施，已经转化为桥南镇领导干部的工作动力和具体行动，年度脱贫任务进度良好。

下一步，桥南镇将重点解决主导产业培育壮大和销售、贫困户技能培训和就业、乡村基础设施完善和提升、旅游景区开发和服务等问题，多措并举，综合施策，聚力打造航天小镇、森林特色小镇，全力打赢脱贫攻坚战。

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