从印章“减法”到便民“加法” 渭南市推进“一枚印章管审批”向镇级延伸工作侧记

本报记者 张伯阳

镇村级便民服务机构是服务群众的“最前沿阵地”，承担着审查、审核、证明、转报等诸多职能职责。但各职能部门派驻镇村站所通常较为分散，容易造成群众多次跑、盖多枚章，群众办事体验感大打折扣。

渭南市着眼群众所需、企业所急，深入开展“一枚印章管审批”改革向镇级延伸工作，将分散在镇（街）各站办所的行政审批权和公共服务职能相对集中到镇便民服务站，使用各县统一的信息平台和行政审批公章，为社会公众提供便民、高效、优质的行政审批服务，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。

9月7日，市委全面深化改革委员会第十三次会议指出，推进“一枚印章管审批”改革向镇级延伸，既是打通便民服务“最后一公里”的重要之举，也是深化“放管服”改革的务实之举，更是提升基层治理能力和治理水平的长远之举。要以便民服务为宗旨，把“一枚印章管审批”聚焦到群众和企业想办、难办、不好办等事项上来，最大程度提升服务效能，推进“一枚印章管审批”改革在全市落地见效，不断提升群众满意度和获得感。

今年以来，渭南市坚持简政放权与体制创新同步推进，扎实开展“一枚印章管审批”向镇级延伸改革，在3区1市2县（临渭区、华州区、经开区、华阴市、富平县、合阳县）试点的基础上，通过以点带面，推动此项工作在全市范围内全面铺开，最大限度释放“只盖一个章”的制度红利，提升服务效能，优化营商环境。

关键词一 重视——突出顶层设计、坚持高位推动，整合各类资源，实现流程再造。

“推进‘一枚印章管审批’向镇级延伸是渭南市今年‘创亮点’工作的重要内容之一。市委深改委充分发挥改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实作用，紧扣全市中心工作，将‘一枚印章管审批’向镇级延伸作为贯彻市委‘高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程’主题活动要求和落实‘十项重点工作’‘打造渭南改革品牌’的具体行动，主动纳入年度改革《工作要点》和‘小切口’改革，专题召开会议研究审议《实施意见》，推动此项改革深入实施。”市委改革办主要负责同志说道。

市县两级政务服务部门坚持把“放管服”改革作为提升政府形象、创新服务方式的重要抓手，把“一网通办”“一窗受理”“最多跑一次”作为工作重点，不断创新服务方式，完善事项划转，加快建立市县镇村四级政务服务标准化、规范化体系，持续落实“一枚印章管审批”向镇级延伸。

“改革哪有简单的事，我们经开区这项工作之所以顺利，一个很重要的原因就是领导非常重视，从上到下都很积极主动，底子清、措施实，实施起来有方案、问题出了有对策。”渭南经开区行政审批服务局局长说道。

今年，渭南经开区将此项工作写进2021年全区工作要点，列为年度深化行政审批制度改革重点工作内容，频频召开专题会议，主管领导亲自带队现场调研督导工作。

同样的事情在华阴市，主要领导亲自安排，分管领导具体落实，华阴市深改委、市政府、市职转办多次下发征求意见通知，针对提出的合理化建议，认真修改完善，华阴市政府常务会研究通过《华阴市推进镇村便民服务站（室）标准化建设提升政务服务质量的实施方案》以及《华阴市推进“一枚印章管审批”向镇级延伸工作实施方案》等文件，全面安排部署,落实落细工作任务，为改革提供了方向和保障。

关键词二 标准——发挥示范引领作用，全面推广富平经验，推进标准化建设，推动政务服务向镇村延伸。

市行政审批服务局探索和推行“一枚印章管审批”，有计划、分批次积极稳妥推进377项市级行政审批事项划转工作。

（下转第三版）

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