还华山绿色 现自然美景 华阴市秦岭北麓采石点生态环境恢复治理

三秦都市报 2020-06-24 01:14 大字

治理前治理中治理后华阴市地处陕西关中平原东部,秦晋豫三省结合地带,东起潼关,西临华县,南依秦岭,北临黄渭,国家5A级风景名胜区——西岳华山的所在地。华阴总面积817平方公里,总人口27万,辖4镇2办114个行政村15个社区。

横亘于华阴市南部的山地是秦岭山脉北支东段华山山脉,面积约327平方公里,占全市总面积的40%。

华阴市境内秦岭山脉多为花岗岩山体,据勘查,仅大敷峪、方山峪、柳峪三个区域可开采花岗岩体积约为46.5亿立方米,且质量好、品质佳。

2007年,在各地“走出去、引进来”竞相发展的大环境下,华阴市依托资源优势,招商引资引进了宏发、泉石等一批知名石材企业,以石材产业为支撑,发展建成了罗敷工业园区。截至2013年,华阴市共有石材开采企业18家,石渣生产企业7家,分布在大敷峪、方山峪和柳峪、桃峪等区域。

由于过于注重发展和优化投资环境,加之石材产业整体上还处于起步阶段,加之企业自身的原因,导致开采粗放无序,废石乱堆乱放,对秦岭自然生态环境、河道防汛和242国道道路安全造成严重影响。

从2010年开始,华阴市严格按照《陕西省秦岭生态环境保护条例》《陕西省开山采石削山建房管理办法》(省政府第168号令)及《渭南市二华大敷峪石材开采专项整治工作验收标准》等法规、文件要求,先后13次对境内秦岭北麓石材开采秩序进行依法集中整治。

2013年5月,按照“三撤两清”(撤离人员、工棚、电力及生产设备,清理相关证照、废石弃渣)的整治要求,依法关停取缔了大敷峪202省道直观可视区(禁采区)7家石材企业开采矿区。同时,要求境内所有石材企业停产整顿,完善相关证照手续。

2014年9月,整治工作通过了渭南市检查验收。

2015年8月,华阴市开展了新一轮石材综合整治工作,2015年9月11日,华阴市政府第七次常务会议决定对18家石材开采企业、7家石渣生产加工企业,依法实施关闭,并以(阴政发〔2015〕54号)文件下达了关闭批复。

随后,集中时间和力量,分两个阶段,组织多个镇办和部门联合执法,严格按照“三不留”标准,对18家石材开采企业、7家石渣生产加工企业逐企逐点强制拆除了生产生活设施设备。至此,华阴市境内所有石材、石渣企业全部关闭,实现矿区平台“清零”的整治目标。

由于多数石材企业在关停取缔、强制拆除后,矿山停产、加工厂囤料生产殆尽,面临着巨额债务纠纷,经营难以为继,“谁开采、谁治理”的规定难以落实。

废石弃渣清理和植被恢复需时长、资金缺乏、难度较大。大敷峪、方山峪关闭矿区废石弃渣量大,生态植被恢复十分不易,加之部分矿区地形复杂,作业条件差,如大敷峪四通、龙王沟等企业矿区废石弃渣堆放地段比较险峻,清理中容易引发地质灾害和安全生产事故,须由专业清理公司现场勘查,制定科学清理方案和措施加快清理,需要大量的资金投入。

在石材整治后期,华阴市人民政府组织相关部门清理废石石渣,恢复生态。制定了详细清理方案,采取植被恢复等措施,实行包联责任制,积极开展废石弃渣清理和山体覆土绿化及植树工作,部分矿区生态得到恢复。

2017年,中央环保督察组向陕西省人民政府反馈“秦岭矿产资源违规审批和违法采矿采石问题突出,部分区域生态破坏严重”“华阴市华亿、京华、塔星等近20家采石企业证照不全,违法开采或随意倾倒废石弃渣”“秦岭地区采矿采石企业普遍规模小,开发利用水平低,生态破坏严重,采矿采石面积呈扩大趋势。”

渭南市秦岭生态环境保护专项督查向华阴市人民政府反馈“宏发牛圈子矿区、宏源石材(柳峪)等矿区矿山地质环境与生态恢复治理未到位等问题。”

2018年华阴市人民政府制定了《华阴市矿山地质环境保护与治理规划(2016-2025年)》《华阴市矿产资源总体规划(2016-2020年)》,并逐点制定《矿山地质环境与生态恢复治理实施方案》,以方山峪为治理示范点,分步实施恢复治理,计划于2020年底完成全部矿区的生态环境恢复治理。

华阴市共有36处历史遗留及政策关闭退出矿山(包括中央环保督察反馈的20个采石点位),需要开展矿山地质环境恢复治理。目前,华阴市坚持“自然恢复为主、人工修复为辅”“由表及里、先易后难、先近后远”的原则,积极推进采石矿山生态环境恢复治理工作。

省、市、县三级先后投资约1.1亿元资金,36个历史遗留、无主和政策性关闭采石矿山已自然恢复6个,完成治理15个,正在治理7个,完成率58%。

2020年5月,已对剩余的8个矿山点位,完成了可研、立项、勘察设计评审、财审,正在积极推进施工招标工作,还华山绿色,现自然美景正在实现。王哲

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