到一线解决问题 渭南市“街社吹哨、部门报到”试点工作综述
本报记者 白冰涛
困扰市化工厂家属院200多户居民的生活用水问题就要彻底解决了：2019年12月27日，市自来水公司将供水管道接入家属院，待近期住宅楼供水管道改造完成，居民就可以用上自来水了。
“市化工厂家属院的供水问题由来已久，比较复杂，这次处理的效率挺高，多亏了‘街社吹哨、部门报到’工作机制。”临渭区文昌阁社区党支部书记朱俊峰感慨地说。
2019年5月，市委组织部在临渭区开展“街社吹哨、部门报到”试点。所谓的“街社吹哨、部门报到”，就是街道办、社区对解决不了的问题发出召集信号，相关职能部门迅速到场解决问题，其本质是服务群众的响应机制，破解基层“看得见的管不了，管得了的看不见”难题。
哨声“响”起
市化工厂家属院位于渭南城区老城街东段北侧，建于上世纪70年代，有住宅楼8栋。长期以来，由于城市供水管道不到位，小区仅靠一口自备井供水，每天定时供水、水质差，居民对此意见很大。由于事情牵扯的部门较多，问题一直未得到有效解决。
为解决市化工厂家属院吃水问题，2019年10月24日，临渭区文昌阁社区党支部吹响了排民忧解民难的“民生哨”。临渭区住建局、市自来水公司、市城东供热公司、市产投金源物业公司迅速“报到”，现场勘察，研究对策，最终敲定小区接通自来水方案。临渭区住建局将太宁街地下供水管道移交市自来水公司，市城东供热公司设计供水管道线路，市产投金源物业公司安装供水管道，市自来水公司将小区供水管道接入城市供水主管网。11月1日，管道铺设工程启动实施。目前，市化工厂家属院供水管道已接通城市供水主管道。
“街社吹哨、部门报到”是渭南市结合实际，借鉴北京市平谷区于2017年探索出的“街乡吹哨、部门报到”而提出的。它的核心是坚持党建引领，形成到基层一线解决问题的导向，打通抓落实的“最后一公里”。
2019年3月，市委组织部组织市委编办和韩城市、临渭区、华州区、澄城县、渭南经开区组织系统领导，赴北京市平谷区考察学习“街乡吹哨、部门报到”做法。平谷区地处北京市远郊，常住人口40万，是一个以农业为主的区，与渭南市的产业现状、城市发展成熟度基本相当，他们所面临的城市治理方面的问题与渭南市基本相同，“街乡吹哨、部门报到”做法可以在渭南市推行。经市委同意，临渭区先期实施“街社吹哨、部门报到”改革试验。
在具体工作中，临渭区完善了社区服务管理网格，建立了“服务民生类”、“社会治理类”和“综合执法类”三类清单，涵盖市政设施维护、校园周边环境综合治理、违法用地、水电气暖等20个方面问题，明确了27家市、区处置单位。分三个层面制定“吹哨报到”线路图：社区处置层，由社区党组织协调自身力量或党建联合会成员单位、共驻共建单位进行处置；街道处置层，社区处置不了的，及时报街道便民服务中心，由街道党工委协调自身力量或党建联席会成员单位进行处置；联合处置层，街道处置不了的，由街道党工委根据三类清单，向市区相关部门“吹哨”，共同进行处置。截至2019年11月底，临渭区共“吹哨”42次，解决居民关注问题43个。
到一线去
“民有所呼，我有所应。”在临渭区开始试点“街社吹哨、部门报到”后，韩城市、华阴市、华州区、渭南高新区主动作为，创新作为，坚持以群众呼声为导向，加强基层党组织的领导力，提高基层治理效率和质量，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。
“之前巷道一到下雨天，积水都快淹过膝盖，严重影响行人出行，上个班还得备上高筒雨靴，现在路修好了，出行安心又舒心。”华阴市西岳社区居民孙金萍说道。
西岳社区辖区共有34个小区，既是中心城区，也是西岳庙景区所在地，地域范围广、流动人员多、问题复杂多样、民情收集困难，单靠社区的力量难以有效解决居民需求。针对这一情况，华阴市岳庙街道办党委决定在西岳社区试点开展“街社吹哨、部门报到”。
在了解到老街下水不畅、人行道严重损坏等情况后，西岳社区立刻向岳庙街道办党委提交了问题清单，由街道办党委“吹哨”，华阴市住建、城市管理等部门闻哨而动，现场办公，组建专项处理小组，立即制定解决方案，解决下水管道堵塞、人行道地砖松动、路面损坏严重等问题。
同时，西岳社区将每周二定为民情收集日，在辖区所有小区和“党建驿站小屋”设立民情收集箱，收集居民所需所盼，向社区居民公布服务事项。列出问题清单，由街道办党委对标问题制定解决措施，对相关部门“吹哨”分解任务，及时解决居民生活中的困难和问题。（下转第四版）
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