华山引领 全域共建 城景一体 多业融合
大数据平台让智慧旅游深入各个领域高铁直达华山北站游客中心为每位游客提供贴心服务夜色中的宝莲灯格外美丽厕所革命解决难言之隐坐落在华山脚下的自驾露营地“西岳峥嵘何壮哉,黄河如丝天际来。”这是1000多年前,唐代诗人李白在登临华山时留下的千古名句。时光荏苒,岁月如梭。在秦东大地上,从盛唐气象中款款走来的华阴,如今,城市面貌日新月异,全域旅游迅速推进,传统文化继承创新……迈进新时代,这座华夏历史文化重镇处处展现着新姿态,时时显露着新气象。
华阴市地处关中平原东部,华山脚下,南依秦岭,北邻黄河,总面积817平方公里,人口27万。华阴是山水形胜之地,华山被誉为“奇险天下第一山”。华阴历史悠久,源远流长,“中华”之华因华山而得名。华阴老腔、华阴迷胡等非遗文化遗产蜚声中外。杨氏文化、武侠文化、道教文化影响深远。现有国家级文物保护单位4家,省级文物保护单位17家,自然人文景观多达210余处。独特的自然资源和深厚的人文底蕴,为华阴市创建国家全域旅游示范区提供了不可多得的有利条件。
党政统筹强力推进
近年来,华阴市把全域旅游创建作为推动全市经济社会发展的重要抓手,按照“旅游立市”的城市发展定位,以党政统筹统领华阴市全域旅游创建工作,成立了以市委、市人大、市政府、市政协主要负责同志为组长的创建工作领导小组;建立起行之有效、总体和专项相统一的联席会议制度,部门联动,形成创建合力;市人大、市政协机制性地对创建工作进行全程监督,有效地推动了创建工作广泛开展;对旅游生态环境、旅游安全、旅游市场秩序实施“一票否决”;建立健全完善的旅游综合管理机构和治理体系,率先成立了旅游警察大队、旅游巡回法庭和旅游市场监管分局,旅游市场环境持续改善。
创新是创建全域旅游示范区的灵魂,没有创新,全域旅游就失去了创建的意义和作用。华阴市在全域旅游示范区创建过程中始终把创新作为核心和根本,在体制机制、政策措施、产业融合、公共服务、旅游服务、环境保护、扶贫富民、营销方式等方面都做了大量大胆尝试,旅游管理体制改革、旅游厕所革命、文旅项目建设等工作均取得了较好成绩,全域旅游创建和旅游产业发展得到有效推进。
夯实基础突破发展
公共服务既是全域旅游发展的基础支撑,又是旅游产业高质量发展的短板瓶颈。华阴市紧扣全域发展主题,紧盯全域发展问题,补短板、破瓶颈,全区域建设大量旅游公共服务设施,提升公共服务水平,夯实全域旅游发展基础。
以贯通市域旅游景区、构建全域旅游大环线为重点,建设形成了“四纵四横一环”的城市路网格局。在全省率先开通免费旅游公交。自创建工作开展以来,共建设运营了旅游咨询中心9处,建成生态停车场2个,设置全域旅游全景图、全景导览图16块。全市大数据平台建成投用,智慧旅游深入到各个领域。
不断深化全市旅游目的地供给侧结构性改革,坚持“众星捧月”的旅游产品建设方略,做强华山,做优一批文化底蕴深、游客参与性强的旅游景区。仙峪、华山自驾露营地、华山御温泉、华山国际滑雪场、清心温泉、西岳庙步行街、魏长城遗址等旅游景区投入运营,全市梯次配备、全域布局、类型齐全、业态丰富的旅游产品体系已初步形成。全市现有星级宾馆、高端饭店、主题客栈、商务酒店90余家,基本可以满足旺季游客需要。
近年来,随着创建工作的开展,一大批旅游新业态项目如雨后春笋般蓬勃发展。研学旅游、康养旅游、体育旅游、军事旅游已渐成品牌。华山射击俱乐部被评为全国首批中小学生研学旅行教育基地,华阴市被评为全国休闲农业和乡村旅游示范市。
优质环境游之舒心
华阴市始终遵循绿水青山就是金山银山的全域旅游创建理念,将优美环境打造作为旅游发展之本。同时,华阴也是全国旅游标准化示范市创建县市,全市有15大类50家标准化试点单位,华山景区是全国旅游标准化示范景区,华山御温泉“御式服务”、华山客栈侠文化主题展示等一批服务品牌在全国独树一帜。
旅游市场的监管一直是各大旅游城市头痛的问题,而华阴市则建立了一支专职文化旅游市场监管队伍,严肃查处黑社、黑导、强迫消费等市场乱象,营造优良旅游秩序。华阴旅游以险著称,涌现出大量英雄人物和事迹,也不断结出丰硕的文明旅游之花。华山清洁工、挑山工以及小红帽志愿服务群体已成为华山文明旅游的靓丽符号。因华山之险,旅游安全更是重中之重,建立了华阴(华山)假日度节工作机制,应急处突预案完备,安全演练成为常态,救援体系日臻完善,安全、舒适、便捷、文明已成为华阴旅游的亮点。
对于自然资源、人文资源、古村古镇资源,不仅要用,更要实施有效保护。围绕山水林田湖系统,华阴市实施了市域水系和森林规划建设,累计建成生态水面8600亩,森林覆盖率达到35.73%,是全国平原绿化模范市、陕西省级首批森林城市。乡村旅游点“三整一改”工作也扎实推进,成效显著。累计投资5400万元,在全市乡村建设八座生活垃圾中转站,实现了城乡环卫一体化处理,仙峪口村、桥营村、晓鹏村等被评为省级美丽宜居示范村。
打造品牌赢得市场
华阴市高度重视“山水圣地,魅力华阴”旅游品牌打造,设立年度800万元旅游市场营销专项资金,用于华阴市旅游品牌推广。出台了对单位、个人的宣传奖励政策,提高旅游市场推广人员开拓市场的积极性和主动性。着力建立政府、行业、媒体等共同参与的营销机制。政府主导,宣传、文化、商务部门共同参与,不断提升宣传推广效果。积极谋划旅游营销思路,创新旅游营销模式,通过丝博会、旅游商品博览会平台以及京津冀、深粤港等展会,开展旅游宣传推介活动;与周边县市结成合作联盟,开展联合营销宣传,提高华阴市目的地品牌的知名度和美誉度。
全域旅游创建发展是核心,健康发展必须始终遵循。华阴市在全域旅游创建过程中,牢记使命,坚决落实“五大发展理念”,绝不上马破坏生态环境、存在不安全隐患、损害旅游市场秩序的项目。截至目前,未发生任何重大安全事故、重大市场秩序问题、重大生态环境问题。
华阴市通过全域旅游创建,统一了思想,达成了共识、建立了机制、共建共享,旅游基础服务设施大幅提升,服务质量不断提高。2018年,共接待游客1137万人次,旅游综合收入92亿元,三类产业结构比率为7:34:59,旅游业已成为支撑市域经济社会发展的龙头产业和支柱产业。
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