为了贫困户的安居梦 ——华阴市住建局实施贫困群众危房改造工作纪实
?竹峪村危房改造集中新建安置点
?干净明亮的贫困户安置房
?帮扶干部入户宣传危房改造政策
本报记者 梁晓蔚 通讯员 王渭 王磊
农村危房改造是实现脱贫攻坚“两不愁、三保障”五大脱贫目标的重要指标之一，是如期实现脱贫攻坚必须完成的一项重要工作，任务艰巨，责任重大。华阴市住建局把建档立卡贫困户危房改造工作做为最大的政治、最大的民生来抓，采取积极有效措施，全力助推脱贫攻坚工作，给贫困户营造了一个温暖舒适的家。
精准识别
让贫困户真正受益
为了切实解决好建档立卡贫困户住房安全问题，华阴市把此项工作作为落实脱贫攻坚“八个一批”政策的首要任务和刚性要求，以时不我待只争朝夕的精神列出时间表、画出路线图，签订任务书、层层夯实责任，逐级压实担子，克难攻坚，强力推进，确保全面完成危房改造工作任务。
该市周密安排部署，稳步推进危改工作，多次召开危房改造工作专题会议，制定印发危房改造实施方案、领导包抓机制等系列文件，明确危房改造总体部署、工作计划、工作重点和具体措施。各镇（办）及时召开动员会，细化分解工作任务，在华阴全市上下形成市镇村三级通力协作、上下联动、纵深推进的良好工作态势。
搞好危房改造工作，首先要做好鉴定识别。该市以上级危房改造政策为主要抓手，用足用活项目政策，对贫困户房屋居住情况进行拉网式摸底调查、鉴定识别，做到安全住房没有保障的一户不漏。该市住建局在总结之前工作的基础上，由科级领导包镇包村，进一步充实工作力量，抽调责任心强、工作能力强的同志参与此项工作。
针对贫困群众普遍存在的“无资金、无能力”的实际情况，该市以村为单位，采取“统一征地、统一规划、统一建设”的办法集中建设，让贫困群众住有所居，群众拍手称好。对建设资金有困难，“四支力量”难以解决的，由华阴财政兜底保障，解除了贫困户建房的后顾之忧。该市危改脱贫办在中、省、市资金还未全部下达到位的情况下，多方筹措资金，确保危改资金及时发放到位。
严格标准
明确资金使用范围
在工作中，严格按照上级文件要求标准执行，根据贫困户家庭情况共划分为房漏修补、墙体粉刷、厕所改造、围墙建设、楼梯改造、线路改造、门前硬化、给排水修缮八大类问题，明确农村危房改造资金的使用范围。对主屋需加固修缮的最高补助1.5万元；对厨房、储物间及门厅需加固修缮的补助不低于1万元；院内围墙等需加固修缮的，补助5000元。按照上述三类标准确定使用资金，单户补助总额不得超过1.5万元。
严控住房面积，确保精准施策。该市按照上级《关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的指导意见》要求，科学制定“一户一方案”，精准实施，严控新建住房面积。对建档为D级新建农户按照户口人数进行面积核算并经农户同意签字确认，对不同意按照面积执行的农户通过镇村、“四支力量”对农户做思想工作，用讲政策、讲原则的方式进行说服，从根源上有效控制了面积的超标问题。
在政策宣传中，该市对村干部和农户集中讲解，将明白卡发放到贫困户家中，同时采用广播电视、微信公众号等新媒体形式，开展危房改造政策宣传，进一步增强群众对危改政策的知晓率。
为了解决危房改造资金紧缺难题，推进工作快速有序开展，根据华阴市脱贫攻坚领导小组办公会议纪要精神，创新危房改造补贴资金拨付方式，采取先拨付后建设的办法，解决了贫困户建房资金紧缺问题。同时，加强危改扶贫资金监管力度，保障危房改造金安全有效使用，该市住建局联合财政局组成检查组对危房改造资金使用情况进行专项检查。
检查内容包括：资金拨付是否严谨规范、做到应支尽支，重点检查资金使用管理的规范性，包括资金分配和拨付、资金使用是否存在挪用、套取和骗取财政资金。同时，采取查阅账册和入户调查的方式，确保建房质量过关，资金补贴到位。
用心用力
确保群众满意入住
华阴市各级各部门急群众所急、想群众所想，不仅在有限的时间内解决好贫困群众的住房问题，而且在让群众住得更好、住得更舒心上用心用力。各村“四支力量”在统建、包建、帮建主体完工和修缮加固的基础上，还做好水电安装、墙体粉刷、厕所改造、门前绿化、硬化等配套工作，尽量让贫困户称心满意。
为了确保贫困群众危改工作顺利开展，扎实推进，该市制定下发了《全市农村危房改造领导包联安排的通知》，实行每周检查通报制度。他们还对各镇（办）农村危房改造实施面积、工程进度、质量安全、档案管理等方面工作进行督察，定期上报给华阴市级领导和市纪委（监察委）、两办督查室，对存在问题的进行责任倒逼，推动危改工作扎实有序开展。
华阴市人武部包联干部王佰荣在孟塬镇云霄村贫困户杨和平危房改造实施过程中，跑前跑后招呼工地，自己还掏钱为杨和平购置了床、棉被、炉子等日用生活品，并发挥个人特长免费为杨和平安装电路，杨和平特意为王佰荣送来锦旗表示感谢。
岳庙办东栅村贫困户王海丽因为家里没有盖房，她和儿子多年来一直暂住村避水楼，条件艰苦，生活不便。在驻村工作队和帮扶干部的帮助下，他们搬进了宽敞明亮的新居。“真的感谢党、感谢政府、感谢大家，我终于有了一个自己的家！”王海丽的感激之情溢于言表。
罗敷镇五里村低保贫困户高钢成，妻子常年有病，两个女儿也辍学在家，因借别人的钱还不起债，他自己准备盖房的砖也被债主拉走了。该村第一书记吴军喜和“四支力量”商议制定了详细的帮扶措施。没过几天，拉来了砖、沙、水泥等建筑物料开始建房，在建房期间，吴军喜天天盯在工地，全程监督工程质量，经过一个月的忙碌，新房终于建起来了。
目前，华阴市建档立卡贫困户危房改造447户均已完成，贫困户已经搬入新居。危房改造切实提升了贫困群众的“幸福感”“获得感”，圆了他们的“安居梦”。
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华阴新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离华阴市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。