政务公开 阳光下的“便民桥”——华州区立足试点推进政务公开纪实
编者按：公开透明是法治政府的基本特征。全面推进政务公开，要坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。作为基层政务公开标准化规范化试点区之一，华州区以群众需求为中心，以“五个一”为抓手，以“利企便民”为着力点，积极破解“最后一公里”难题，彻底打破了以往“公开的信息群众不关注、群众关注的信息不公开”的桎梏，让“真公开、全公开、常公开”成为新常态，为民、便民、惠民成为终极目标，“华州模式”成为各级政府学习借鉴的样板。近日，本报对华州区政务公开模式进行了全面深入的采访，现将相关报道予以刊发，以飨读者。
本报记者李玉红
行政审批“一枚印章管到底”、手机扫码“知权力明服务”“零见面”企业登记、固定终端查询机让群众办事“心中有数”……如今，在渭南市华州区，智慧政务已经成为当地政府一种全新的治理形态和模式。
原来数月甚至一年才能办下来的企业行政许可，现在缩减到了58天；原来需要半个月才能完成的企业备案项目，如今通过在线审批半个小时就可以完成；原来申办流程较长、需要多次催问的事项，全部由各部门内部协调办理，群众只需要“坐享其成”；原来只有在渭南市区才能刻制的企业公章，如今在华州区市场监督管理局一个小时就可以搞定……
智慧政务的大力推进，不仅实现了政务公开流程的规范化、内容的标准化和模式的常态化，更让传统的“群众跑路”变为“信息跑路”，“群众四处找”变为“部门协同办”，真正做到了惠及民生。智慧政务，正成为华州区提升行政效率、改善营商环境的新的领跑者。
“五个一”打造政务公开的华州模式
2017年5月，国务院办公厅下发《关于开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》，华州区有幸成为渭南唯一的一个试点区。
一年多以来，华州区结合自身实际，逐步探索形成了“一表、一册、一单、一细则、一平台”的“五个一”政务公开模式。
“一表”即政务公开事项汇总套表。华州区对全区各单位的行政权力事项、公共服务事项、单位基础信息三方面内容进行了全面系统梳理，用表格的形式将所涵盖的事项名称、类型、主题、行使层级、办理依据及流程图等27个要素和基础信息固化，建立了“华州区政务公开事项汇总套表”（简称“一表”），形成了政务公开事项梳理的基础模板。
“一册”即政务公开事项标准目录。在“一表”基础之上，华州区对全区2534项政务公开事项进行了梳理。在此基础上，按照领域、类别、事项、内容、依据、时限、主体、载体及格式9大要素，建立了华州区政务公开事项标准目录（简称“一册”），并实行实时动态管理。
“一单”即政务公开三级清单。华州区编制了区级部门、镇（办）、村三级政务公开清单（包含负面清单），在区级部门、镇办、村线下政务公开栏扫行政权力事项清单、公共服务事项清单、惠民政策清单二维码，就能详细了解行政许可、公共服务事项等的办理指南信息，形成了华州区政务公开三级清单（简称“一单”）。
“一细则”即政务公开事项公开工作实施细则。结合政务公开事项汇总目录和区级部门、镇、村三级清单，华州区建立了操作性强的政务公开事项公开工作实施细则（简称“一细则”），规范流程和责任追溯机制，为政务公开工作常态化提供了保障。
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