优化营销环境激发市场活力 合阳县市场监督管理局优化营商环境纪实
编者按 去年以来，合阳县积极落实中省市有关搞好“放管服”改革安排部署，结合县情相继推出系列“组合拳”，极大地方便了广大企业和群众，激发了市场活力。本报从本周起推出“发展的合阳·投资的沃土”专栏，以飨读者。
本报记者王勇通讯员王薇
近日，在合阳县便民服务中心市场监督管理局窗口处，路井镇一家装饰材料店的负责人侯先生表示想将现在的个体店升级为公司，但又不想改变原先的字号“诚信”，因为老顾客比较多，害怕改了名字影响客源。工作人员了解后，向侯先生耐心解释了新的名称管理规范，并争取保留了原先的招牌，同时为其新设了一家有限公司，侯先生在窗口外等候约5分钟，便顺利拿到了“合阳县雨洲装饰装修工程有限公司”的营业执照。侯先生感激地说：“以前每个部门都要跑，填很多表格，怎么也得10多天，现在一套材料、一表登记、一窗受理、一次性办结，省时省力，真没想到效率这么快、服务这么好。”
曾几何时，“门难进、脸难看、事难办”一度成为企业和个体户的心病。如何破解这一难题？去年以来，合阳县市场监督管理局积极响应国家“放管服”改革要求，“破坚冰、强服务，大胆试、放手干”，机构改革、职能转变开了全省先河，“五证合一”、“微信办证”、开办“零成本”走在全市前列，提升优化营商环境各项工作做得扎扎实实，有声有色，赢得了广大企业和群众的普遍赞誉。
2018年2月23日，合阳县召开了全县营商环境提升年动员大会，宣布实施优化提升营商环境“10+4”行动，合阳县市场监督管理局按照县推进职能转变协调小组办公室的安排提前谋划，方案涉及公安、国税、地税、人行等部门并多方征求意见，制定了合阳县《简化企业开办和注销程序行动实施方案》。依据相关法律法规及企业登记程序规定，全面推行“审核合一”的登记制度，整个环节只需一个人即可独立完成；对个体户和合作社登记事项，由各辖区管理所具体负责，就近解决有关问题，方便群众办理。试行企业登记“容缺制度”，申请人办理企业登记时，若只是非关键性材料缺失或有误，一次性告知申请人需要补正的材料，在申请人作出按期补齐材料的承诺后，先行受理核准发照。与此同时，不断推进“先照后证”“三证合一”“五证合一”“多证合一”等改革，今年又通过“证照分离”改革“照后减证”，以“减证”促“简政”，切实降低了企业进入市场的制度性交易成本，极大地激发了市场活力。
2018年8月1日，对于家住大荔县却在合阳县经营广告公司的李丽而言，是一个难忘的日子：只短短半个小时，李丽就在合阳县行政服务大厅市场监管窗口工作人员的指导下，成功申办了微信电子营业执照。她激动地说：“过去，办个证得跑几回，费时费事。如今微信办理就是好，真方便！”在不断深化改革的同时，合阳县市场监督管理局还积极全面推行全程电子化微信办照、网上办照，办事群众可利用行政服务大厅自助服务区互联网电脑，登录陕西工商网上办事大厅办理营业执照，行政服务大厅开通免费wifi供办事群众微信办照。针对群众反映“全省统一营业执照登记（即全程电子化登记平台和微信办照）平台”操作复杂的问题，设置帮办、导办窗口，由工作人员对办事群众进行一对一、手把手指导，提高网上行政审批服务质量和效率，同时积极协调沟通省、市局对平台进行完善，进一步简化操作步骤，使注册登记程序简单易懂。通过学习“西安经验”，实行“审核合一”登记制度，所有业务类型1人受理、审查到核准均实行一人通办，做到事不办完不下班，人不走完不打烊，真正实现了让数据多跑路、群众少跑腿。
截至目前，通过微信办照、网上办照的申报人达90%以上。对于很多新开办或者需要注销的企业而言，各种手续成本也是一笔不小的负担。对此，合阳县市场监管局积极与县政府、公安局、财政局协调沟通，通过县政府网站由县行政审批局发布公告，从2019年7月1日起，在全县范围内注册的新开办企业和农民专业合作社，均可享受免费刻制印章服务。截至目前，县政府以政府购买服务的形式，为新开办企业免费刻制印章5枚（公章、财务章、合同章、发票章、法人章）。过去企业注销，必须先在市级以上报刊进行公告，程序复杂、手续繁多、费用高、时间长，合阳县市场监督管理局通过和上级部门联系，开始实行企业在“全国企业信用信息网”自行公告，程序简单、手续简略、费用为“0”、时间短，极大地简化了企业注销手续，减少了企业注销成本，切实解决了企业注销难的问题。一项项改革举措的落实，激发了市场活力；一个个监管模式的创新，让市场活而不乱。据统计：2019年上半年，全县共新登记市场主体1447户，其中，企业235户、个体工商户1193户。潮涨风起，借助改革的东风，一个环境一流、奋发崛起的新合阳正日益成为广大企业投资发展的热土。
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