合阳群众住进暖心屋脱贫攻坚信心足
如今的合阳政通人和，群众安居乐业。资料照片
2018年农村危房改造脱贫作战图。本报记者武丹摄
街坊邻居来参观新房。本报记者武丹摄
即将竣工的新建住房。本报记者武丹摄
合阳县人居环境提升效果显著。资料照片
本报记者 武丹
改造现场紧张有序，群众欢喜；美丽乡村建设，热火朝天……6月15日，记者走访合阳县城关街道、坊镇、黑池镇等地，所到之处，看到的都是一幅幅合力攻坚的奋斗场景。
2018年是合阳县脱贫攻坚实现“脱贫摘帽”的关键年，危房改造工作是脱贫攻坚工作的重中之重。今年以来，合阳县住建局认真贯彻落实渭南市委、市政府的部署和要求，在合阳县委、县政府的坚强领导下，他们从细处着手，从实处发力，坚守责任担当，朝着“脱贫摘帽”的目标坚定前行。
“完成全部建档立卡贫困户危房改造任务是我县今年必须完成的硬任务，是不容置疑的，也没有任何商量余地。”合阳县委书记李县平坚定地说。
一户一档 让精准危改“亮”起来
“政府补助25800元，自筹34200元，D级危房，原址新建，砖混结构，4月28日已竣工，历时1个月……”
6月15日上午，记者在合阳县住建局农村危房改造脱贫办公室里，随手翻开了城关街道孟家庄村村民党长法家的危房改造档案，内容翔实、准确，一目了然。
“为贫困户建立危房改造档案是我们工作的一大亮点。”打开档案柜，指着一排排码放整齐的档案册，合阳县住建局农村危房改造脱贫办公室工作人员张伟的语气中充满了自豪。
为扎实做好农村危房改造工作，合阳县以所有建档立卡贫困户住房安全有保障为目标，率先在渭南成立了由县住建局局长任主任，住建局、扶贫办分管领导任副主任的农村危房改造脱贫办公室，建立了县住建局6名班子成员、12个下属单位共同包抓12个镇（街）农村危房改造脱贫工作的“包抓督查”机制，实行“挂图作战”，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
近年来，合阳县住建局多次组织全系统200余名干部职工进村入户，采取拍照录像等方式，对在册的19627户建档立卡贫困户住房情况展开拉网式普查。他们将剔除户、有安全住房户取消改造计划，将无安全住房且不属于异地搬迁的贫困户全部纳入改造计划，以户为单位建立起了建档立卡贫困户住房档案，分类管理、动态管理，形成了具有合阳特色的“一户一档、一村一盒、一镇一柜、一县一台账”的管理模式。
对比国家住建部信息系统的危房改造要求，记者发现，合阳县农村危房改造档案的内容增加了“农村危房改造项目建设承诺书”“房屋安全鉴定报告”“危房改造施工安全质量协议”等。除此之外，合阳县还明确了危房改造的7道程序，即农户申请、村级评议、镇（街）审核、县级审批、签订协议、改造建设、竣工验收。张伟告诉记者，为了推进农户档案信息化、精准化工作，近年来，合阳县每年不定期开展两次信息系统应用培训。通过两次培训和认真工作，目前合阳县危房改造“档案录入率”“档案完整率”“档案正确率”均达100%。
2016年至2017年，合阳县先后两次接受了国家对陕西农村危房改造绩效评价和督察检查，农村危房改造档案得到了检查组的充分肯定。2017年9月18日，渭南市农村危房改造脱贫工作推进会在合阳召开，合阳县农村危房改造脱贫工作的先进经验和档案管理模式开始在全市推广。
因户施策 让危房改造“活”起来
“你看，这儿原来是土垒的，裂了个口子，现在政府帮咱用砖砌上了，我终于能睡踏实了。”6月15日，合阳县坊镇灵泉村80多岁的党军法老人用拐杖指着家里修缮加固后的一面墙高兴地说。
当天，在城关街道南伍中社区七里村，53岁的刘根才正在乐呵呵地忙着给自己建设新家的施工队工人递水、发烟。
看着新房就要竣工了，他感慨地说：“我这30多年前盖的房子快成危房了，正发愁着呢，刚好赶上政府的好政策，我是有福了……”
据合阳县住建局脱贫办工作人员张娟介绍，合阳县农村危房改造等级分为C级修缮加固和D级原址重建两种方式，2018年的帮扶对象锁定符合危房改造条件的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭，全县共计1234户。
因地制宜，因户施策，合阳县实事求是，遵循“宜自建则自建、宜统建则统建、宜租赁则租赁”的工作思路，县住建局危房改造脱贫办公室决定：有意愿但无自筹能力的特困危房改造户由所在镇街统一组织建设，无意愿无自建能力的通过租赁集体公房或闲置农房保障安全住房。
按照“开工一户、汇报一户、竣工一户、销号一户”的要求，合阳县住建局对危房改造工作进行全程跟踪、全程指导、全程督查。2017年，合阳县超额完成811户农村危房改造年度任务。
2017年，合阳县政府整合了涉农资金1000万元用于发放农村危房改造补助资金；整合117万元涉农资金，发给39户深度贫困户，以减轻他们的建房负担。
2018年，在全面保障每户6750元县级配套资金的基础上，合阳县又拿出奖补资金进行分类奖补，推进危房改造工作平稳有序开展。
据了解，2018年合阳县计划完成1234户贫困户危房改造，做到危房改造不漏一户，确保贫困户安全住房全覆盖。
建设美丽乡村 让脱贫致富的劲头更足
“政府连盖房带设计，给咱解决了大问题，接下来咱就要好好干了，把日子过好才对得起这份恩情。”6月15日，新池镇行家庄村文化广场前的大树下，贫困户郭来福正在跟大伙儿畅聊着。如今，郭来福还用心经营了6亩红提葡萄，他信心十足地说：“大家看着，用不了多久我就能脱贫…… ”
今年以来，在实施农村危房改造的同时，合阳县住建局还将农村危房改造与美丽乡村建设、文明家园建设相结合，使农村整体环境得以提升，让贫困户的精神面貌焕然一新。
创新思路，力求实效。除了以“改水、改线、改院、改灶、改厕、改墙”六改为内容的提升工作，在合阳，农村危房改造工程还带动了整村水、电、农民文化活动场所等建设，使得农村人居环境得到了全面改善。
除此之外，为了确保危房改造、修缮房屋的质量安全，合阳县开展了多次农村建筑工匠培训、农村房屋抗震性和安全性鉴定培训，明确要求参与危房改造工作的建筑工匠必须持培训合格证上岗作业。“我们优先选择贫困户参与培训，这样，他们就有了更多的就业机会。”合阳县住建局局长李永宏说，“这是一个创新的思路，也是一个双赢的选择。”
在合阳县黑池镇的一个危房改造施工工地上，一名姓雷的工人打开了话匣子：“现在啊，我们这些建筑工人也有证呢，都是正儿八经经过认证的……”玩笑间，雷师傅的眉眼间流露出的是满满的自豪。
目前，合阳县已有农村建筑工匠持证人员750余人，农村房屋抗震性和安全性鉴定培训合格者300余人。
危房改造数据实时更新，联网发布；施工方案灵活变动，效率倍增；美丽乡村建设人心思齐，动力十足……盛夏时节，在黄河西岸，合阳县51万人民正在脚踏实地为建设幸福家园而奋斗。
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