光伏扶贫：科学精准脱贫攻坚的合阳样本 解读合阳县如何让“阳光”变成贫困户的“聚宝盆”

陕西第一家“光伏扶贫”产业——王村镇北蔡村

光伏扶贫让樊冬存过上了好日子

樊忠有说屋顶装了“光伏”后第一年已经拿到了4000元

合阳合阳““光伏扶贫光伏扶贫””模式目前带动了模式目前带动了1919个贫困村脱贫个贫困村脱贫

合阳两晶新能源有限公司“光伏扶贫”项目带动了3200户贫困户

陕西桂花清洁能源公司的太阳能光电产业园

屈武杰爱人谈到“光伏扶贫”喜上眉梢

合阳县城关镇顾贤村光伏扶贫电站

合阳县新池镇牛庄村

秋日的田野，硕果累累，满目斑斓，让你沉醉的不光是散发着诱人果香的合阳红富士苹果和红提葡萄晶莹剔透的挂满枝头，还有那金灿灿的包谷、稻谷也在欣慰地回报着劳作了一年的庄稼汉。再看十里八村的山坡上、屋顶上金灿灿、亮晶晶的光伏项目，让“阳光”变成了贫困户的“聚宝盆”。

恩格斯曾说：“不要过分陶醉于我们对于自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”经济增长和环境保护的矛盾日益加剧，取舍之间，考验的是决心、勇气和担当。

直面这一问题，合阳县坚持发展清洁能源，将太阳能光伏扶贫作为脱贫攻坚的重要抓手，完美规避了上述矛盾。充分彰显了合阳县既要金山银山，又要绿水青山的目的。

通过相关举措，合阳县近几年不仅在脱贫攻坚中成绩斐然，而且绿色发展的理念也是日渐深入人心。建设美丽合阳的行动不断升级提速，一个天蓝、地绿、水清的大美合阳，正在历史的潮流中展现独特的英姿。

发展产业是实现脱贫的根本之策，要把培育产业作为脱贫攻坚的根本出路。在这样的明确指引下，合阳县这个国家级贫困县，积极发挥县域内旱塬少雨、阳光足、光伏产业优选区的区域优势，三管齐下，将发展光伏产业作为脱贫攻坚的主打产业。

借“阳光”脱贫开拓光伏产业扶贫新模式

走进合阳县王村镇北蔡村村口，一排排太阳能板（太阳能电池组件）安装在大棚之上。“这是我们村今年新发展的设施冷棚，棚顶发电，棚里还能种一些蔬菜、瓜果等高效作物，实现农光互补。”北蔡村党支部书记樊浩耕自豪地说。

樊浩耕所说的用太阳能光伏发电来赚钱，就是合阳县目前大力实施的村级集中式农光互补光伏扶贫电站产业。该产业是提升贫困村和贫困户的自我发展能力，增加贫困村和贫困户经济收入的新路子。具有成本低、能耗低、无污染、绿色环保、热稳定性好、发电量高等优势。

光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定。光伏扶贫产业将以往的“输血”模式转换为“造血”模式，为贫困户提供稳定收益。如此一来，将从根本上改观贫困户大都无劳力、无资金、无门路，更缺少产业支撑的局面。

据合阳县扶贫办介绍，合阳县共核实确定贫困村（社区）104个，贫困户21444户，贫困人口76383人。在“八个一批”分类中，产业扶持18035户64926人。为加大脱贫攻坚力度，加快脱贫攻坚步伐，落实脱贫攻坚责任，合阳县积极建设100个贫困村村级光伏电站。

在合阳县，村级光伏电站主要有三种模式：一是由陕西桂花清洁能源投资13.5亿元，在路井镇3个村建成占地4900亩的150兆瓦光伏发电及农业综合开发项目，并全部并网运行，满足了3000余户兜底贫困户基本生活保障；二是村级集中式光伏扶贫电站每兆瓦需建设用地40亩，可带动贫困户100户；目前，已在19个村建设村级光伏扶贫电站32兆瓦，带动贫困户3200户；三是家庭屋顶式光伏电站，计划利用两年时间，在全县建设500户家庭屋顶式光伏电站。目前，已建成并安装使用300余户，有力促使贫困户脱贫致富。所建村级光伏扶贫电站全部为农光互补式光伏电站。结构为钢架设施大棚，棚顶安装光伏板，棚下可种植农作物。

樊浩耕介绍，北蔡村辖4个村民小组226户，其中贫困人口75户266人，产业以传统农业为主。2016年以来，该村采取“政府+企业+村委会+电站+贫困户”的***模式，由县扶贫办牵头，合阳两晶新能源公司和贫困户共同投资，在北蔡村试点建成1兆瓦村级集中式农光互补光伏扶贫电站。

这个电站就是前文所述，设立在该村村口，电站建设结构为钢架设施大棚，杆高4.2—4.5米，棚体高3米，主要采用棚外光伏发电，棚内种植蔬菜、瓜果等高效作物。这样既可增加群众收入，也可用于村级租赁土地费用支出。

该电站占地面积28亩，总投资850万元，由贫困户和合阳两晶新能源公司各投资425万元，电站前期建设由企业全额垫资。项目带动贫困户100户，其中北蔡村贫困户60户，其他村贫困户40户。

具体到每一户贫困户，虽需投资4.25万元，但贫困户只需自筹资金2500元，其余4万元由专项扶贫资金补助1万元，扶贫贴息贷款3万元。贷款期限8年，贷款资金前3年享受扶贫资金全额贴息，4—8年贷款利息由扶贫开发公司和建设企业共同支付。

合阳县借用“阳光”脱贫，上万贫困户因此走上脱贫路，开拓出了一条光伏产业扶贫的新模式。

一个产业四份收入 广开贫困户收入新渠道

10月12日，笔者在樊浩耕的引领下，来到该村樊忠有的家。与该村集中式农光互补光伏扶贫不同的是，樊忠有家是在自家屋顶装置太阳能光伏设备。“现在这样好着嘞！太阳发出的电我们卖到网上，还了利息，一年还能落下3000多元呢！”樊忠有的妻子樊冬存说。

根据樊冬存的介绍，他们家有6口人，此前只能靠麦子和玉米等简单的农作物收入来维持整个家庭的开支。2016年以后，有了太阳能光伏的扶贫政策，他们现在除了电费收入之外，还有核桃、花椒树及油用牡丹等额外收入。

合阳两晶新能源公司项目经理白亚平介绍，只要是纳入到太阳能光伏扶贫产业中的贫困户，利用设备产生的电能，就地就可以并到陕西地电的网络上，以每度0.98元的价格进行销售，最后按照事先约定的比例，会给贫困户返回收益。

由合阳县扶贫办派驻北蔡村的第一书记解建军表示，经过测算，贫困户每年每户收益可达5000元以上，20年累计收入在10万元左右；此外，电站所在村每年村级集体还可收益4万元，不仅是带动了贫困户，也带动了村集体的脱贫致富。

北蔡村村民樊忙民的家，是典型的因病致贫。他的老伴因为脑梗，半身瘫痪，行动不便，每年仅复查和吃药，就要花去1万多元。“我们家属于屋顶式电站，去年的收入在4300元左右，今年如果有可能，我们还想继续申请集中式电站，只要不是阴天下雨，这房顶的‘板子\’就是我们的‘摇钱树\’啊。”樊忙民说。

“同时贫困户在冷棚内的种植收入以及企业雇佣其为设备清洗的收入，也可纳入年收入当中，如此一来，一个太阳能光伏就能带来四份收入，即光伏收入、种植收入、劳务收入和集体收入。”解建军掰着手指算到。

栽得梧桐树，自有凤凰来。

合阳县北蔡村的光伏扶贫模式一经传出，就成了“香饽饽”。解建军说：“不仅媒体来了一拨又一拨，延安、铜川等省内地市，也有人过来参观了解，就连贵州、云南等外省也来学习、交流。”

合阳县扶贫办主任许涛介绍，村级集中式光伏电站和商业电站，采取空中发电、地面种养的生态模式，实现“农光互补”、绿色发展，提高综合收益。贫困户一次性投资每年收入五六千元，充分确保建档立卡贫困户稳定脱贫。是实施科学扶贫、***、精准脱贫的一项重要举措，是推进产业扶贫的一项有效措施。

据了解，到“十三五”末，合阳县将建100个村级“光伏扶贫电站”，高质量实现脱贫摘帽。作为大自然的恩赐和馈赠，永不枯竭的太阳能，也成为合阳当地脱贫攻坚和绿色发展的重要抓手、绿色能源。

摘帽致富 转换产业内容激发新动能

合阳县路井镇，地处大荔县、澄城县和合阳县三县交界之地，从108国道望西远眺，就能看到由众多太阳能板组成的恢宏“阵势”。这里就是合阳县为进一步加快脱贫攻坚步伐，不断探索产业扶贫发展新模式，专门开辟的太阳能发电产业园，通过对废弃荒地的再利用，大兴商业电站模式，辐射和带动周边贫困户的***。

据合阳县扶贫办相关负责人介绍，电站主要采取以太阳能发电为主，兼顾光伏农业综合开发，包括太阳能发电、光伏大棚暨现代设施农业综合开发、冷链物流暨优质农产品交易中心、牧草种植与养殖、生态有机肥生产和观光农业旅游等六大产业板块，具有多重示范作用。

作为目前省内单体最大的农光互补项目，这一项目由陕西桂花清洁能源公司投资，总额达13.5亿元，在路井镇3个村建成占地4900亩的150兆瓦光伏发电及农业综合开发项目，可有效解决贫困劳动力1500余人，满足了3000余户兜底贫困户基本生活保障。

陕西桂花清洁能源公司副经理张万鹏介绍，目前该公司有“畜光结合”区、“药光结合”区、“菌光结合”区和“林光结合”区等四大区域。每年不仅有1.5万人次的劳务输出，还带动了周边环境的亮化、绿化及硬化，实现了“一次输血”向“长效造血”的转变。

路平了 村靓了 贫困村变了模样了

脱贫攻坚无小事，一枝一叶总关情。

采用商业电站模式的路井镇，相当于“集团作战”，辐射了更多的贫困户，而受地理环境约束的新池镇牛庄村，则是在村子旁边的废弃地里，采用了集中式光伏电站扶贫的模式，对村内的84户贫困户进行***。比北蔡村的还要高，达到了2.7米，这样是为了更方便村民在板子下面搭建大棚。目前该村所有的硬件设置均已准备完毕，就等着电力部门前来审验通过，就可上网卖电挣钱了。

该村党支部书记屈双民说：“针对将来板子下面的大棚里种什么？怎么卖？我们已经取过经、开过会了，而且我们在网络上也找了些资料，下来就准备着手实施，县上给了这么好的项目和政策，我们要把政策融汇到极致，充分造福乡里，让贫困户不再贫困。”

牛庄村的“两委”办公室所在地，是一个宽敞的大操场。“这里之前是村上的学校，后来因为娃们都去了城里的学校，村上就把这里改造了下，不仅有互助幸福院，还有农民学校，旁边还有个戏台，逢年过节我们都在这里热闹热闹。”屈双民说。

谈到“光伏扶贫”，正在家门口晒玉米的贫困户屈武杰的爱人高兴地告诉大家：你看一下我们村子有多漂亮，过去的泥土路变成了平展展的水泥路，家家门口很整洁，干干净净地，村里的风气也越来越好，群众家里只要有什么事情需要帮忙，干部第一个跑过来。村干部整天就给群众想好事，出的主意都是怎样让群众的日子越过越好。我们真是赶上了好时代。

笔者在村子里了解到，这里的农民学校每个月都开课，为村民们教授一些种植、务工等知识，而且还有一些法律常识。村民屈武杰说：“以前村委会门口没有广场的时候，也不见有人跳个舞，现在有了这么大广场，只要不下雨，每天晚上都有人来跳舞，跟城里人一样。”

村民们的感受是真切的，也是能够反映村庄，这一中国最基层组织的真实面貌。在合阳县城关街道办顾贤村，党支部书记李小虎说，2017年该村的脱贫计划中有一项为脱贫8户34人，截至目前，该项任务已经完成。

“光伏扶贫”让“阳光”变成贫困户的“聚宝盆”

今年7月份，合阳县和家庄镇王家村村级集中光伏扶贫电站并网发电，预示着王家村100户贫困户每年可获得3000元以上的“阳光收入”。笔者了解到，该项目采取“政府+企业+村委会+村级电站+贫困户”的***模式，按照承建企业和贫困户分别承担50%的出资方式，投资850万元建成王家村1兆瓦村级集中式扶贫电站，带动100户建档立卡贫困户脱贫致富。每户贫困户需要出资4.25万元，其中包括自筹2500元，政府扶贫资金补助1万元，贷款3万元，贫困户的贷款由合阳县扶贫开发公司统贷统还。

今年8月份，黄陵县组织八办两组、各乡镇领导及扶贫局全体干部临时成立扶贫工作考察团，一行50余人对合阳县扶贫工作进行考察学习。在合阳县政府办党组成员和扶贫办主任许涛的带领下，一起参观了合阳县光伏扶贫电站的建设情况，许涛主任介绍了合阳县的光伏扶贫模式：“光伏扶贫电站建设是探索和创新产业融合发展的新路子，主要有三种模式：一是商业电站，占地4900亩的150兆瓦光伏发电，满足了3000余户兜底贫困户基本生活保障；二是村级集体式光伏扶贫电站，在100个贫困村建设村级光伏电站100兆瓦。带动1万户贫困户增收脱贫；三是家庭屋顶式电站，利用两年，建设500户家庭屋顶式光伏电站；下一步将积极实施渭北光伏领跑者计划，实现一地多用、立体开发、循环发展、多方共赢，努力为建设国家光伏综合利用示范基地和光伏扶贫示范县奠定基础。”接着黄陵县考察团还参观了坊社社区北蔡村学习交流村级扶贫工作开展情况；王村镇脱贫攻坚档案资料室及镇级脱贫攻坚作战图；金裕镇沟北村合作社产业及带动贫困户发展情况；以及合阳县教育部门“实施教师包连贫困户学生方案，让每一位贫困学生都有书可读，让每一户贫困家庭都有希望”的扶贫方案和合阳县卫计局精确实施健康扶贫工程。

脱贫攻坚是硬仗中的硬仗，必须付出百倍努力。

扶贫办主任许涛告诉笔者：我们县委县政府非常重视脱贫攻坚工作，李县平书记和邓宽社县长多次开会研讨，调研考察光伏扶贫项目，论证后觉得该项目相对比其他产业扶贫模式更稳定更长效后，对“光伏扶贫”模式的推广实施给予了很大的支持。使“光伏扶贫”项目成功落地，快速见效，得到了村集体和贫困户的一致认可，真真正正从根本上解决了贫困户的脱贫问题，让群众有了长期的固定收入。这种脱贫模式可以说在全省也是排在前面。吸引了全国各地很多地方前来参观学习，成了“光伏扶贫”的“合阳样本”。

相信在“光伏扶贫”的推动下，合阳县将吹响脱贫攻坚的集结号，向着最后的胜利，冲锋！

文/图马秀红岳峰王晓丽王超

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