改革让法治更有温度 ——市公安局优化营商环境拓展放管服工作纪实
本报记者高娟通讯员魏功轩
“做了20年的‘黑户\’，今天户口簿上终于有我的名字了！”拿到大红的户籍簿，20岁的常晓泣不成声。
命运坎坷的常晓，一出生便遭父母遗弃，之后辗转被韩城市王峰乡查场村一户好心人家收养，然而幸福的日子没过多久，养父病逝、养母改嫁，幼小的她只能与祖父母相依为命。由于没有收养手续，她一直没法办上户口，总是被排除在各种社会保障之外。辖区片警也知道她的情况，可是没有政策支持，民警也是没办法。2017年，渭南户改新政的春风终于吹开了常晓脸上的愁纹，辖区民警赶紧把这个消息告诉常晓，并多方调查走访，与相关部门协商，很快为她办理了事实领养公证，最终助她落户韩城。
“让外来的人在渭南找到归属感”“简化多种手续，最多跑一次不再是一句口号”“车驾管改革让车管服务就在群众的身边”……近年来，渭南公安改革蜕故孳新，从人民群众最关心、最现实的问题着手，通过一步步规范行为、精简流程、简化手续，优化服务，给百姓带来实实在在的获得感。
便民利民渭南公安改革的民本缘起
2017年6月的一天，渭南市公安局交警支队车管所的业务大厅来了一位特殊的群众，身有残疾的王师傅为了方便，给他的车辆安装了残疾人辅助装置，由于车辆不符合业务办理流程，王师傅的行驶证无法办理。业务大厅帮办人员刘喆主动上前了解情况并帮着王师傅在几个业务窗口往返沟通，最后在刘喆的沟通协助下，王师傅的问题得到了顺利解决。由于王师傅初次前来没有购买车辆附加税，不能立即办理机动车安全技术检验，刘喆主动将自己的手机号码留给王师傅，以免王师傅再跑冤枉路。像这样为群众解难解困的情形就是渭南公安车驾管改革工作推出的免费“帮办”业务的其中一种。
排队长、学车难、约考难……昔日驾考模式的诸多不足，随着渭南公安权力下放、驾考直通等改革的渐次铺开，正逐渐成为渭南车驾管工作的历史。
删繁就简、领异标新，不止于驾考改革。近年来，人们从渭南公安改革实践中，看到这样一份亮丽的成绩单：
——居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领等业务已在全市全面实施……
——缩小出入境、消防行政审批范围、缩短审批时限，放宽户籍管理条件，“互联网＋公安”指尖查询更加便捷，推广24小时出入境证件自助签注……
——全面建立居民身份证异地受理工作机制，全面实施跨省异地缴纳交通违法罚款，全面推进可在居住地就近办理出入境证件政策……
利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。老百姓关注什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。
曾经，身份证丢了或是有效期到了，必须到原户籍地才能办理；曾经，各种各样的“奇葩证明”让百姓跑断腿、苦不堪言。如今，百姓办理身份证不用再来回奔波了，各种“奇葩证明”也已被取消。
从户籍制度改革意见和居住证暂行条例“双落地”，到以市政府名义出台深入推进新型城镇化建设的若干意见，再到非户籍人口在城市落户方案确立，渭南公安“破冰”户籍制度的坚定决心，清晰可见。
100余项改革任务的完成，35条便民利民措施推出，渭南公安用一项项频繁接续的“放管服”举措，有力地服务了经济社会发展、方便了群众办事创业，落户城镇不难了，车检烦心事少了，出入境更加方便了……公安改革，在这些与百姓生活息息相关的细节中悄然发生。
勠力同心全心全意保民平安
“现在夜里治安民警总是会到村里巡逻一圈，我们任何时候出门走亲戚都很放心。”大荔县石槽镇的老支书提及村里好治安就赞不绝口。
大荔县公安局局长吴新利道出了这一现象背后的“秘诀”：“石槽的社会治安能这么好，得益于农村地区治安分级管理的推行。”
农村社会治安分级管理工作模式是大荔县公安局的重大改革创新成果。这一创新模式荣获2016年度陕西省公安改革优秀项目奖，并在全省推广。
社会治安，既维系着人民福祉，又保障着大局稳定，是平安渭南的“压舱石”。临渭公安分局组建ptu战队，时刻冲锋在急难险重的第一线；大荔县公安局推出分色等级预警管理，辖区治安一目了然；合阳县公安局网格化巡逻模式使城区犯罪全市最低；澄城县公安局推出的联防联治将民力无穷发挥极致；华州区公安局信访工作机制将各类不安定因素化解在萌芽状态；华阴市公安局将扫黑除恶专项斗争用本地“老腔”传唱千家万户……各地因地制宜地推进社会治安防控体系建设，给人民群众提供全方位、多层次的安全防护。
针对严重影响人民群众安全感的犯罪，渭南公安机关利剑出鞘。今年，市局党委部署开展六大专项战役，重点打击网络贩枪犯罪、传统“盗抢骗”犯罪和电信网络诈骗犯罪，重点整治地域性职业犯罪群体。
数据显示，2017年，渭南全市八类严重暴力犯罪案件下降28.52%，命案下降34.04%，重特大火灾、道路交通事故稳中有降，人民群众安全感始终保持在90%以上。
智慧警务提升公安战斗实力
4月25日，全市公安机关信息化建设及深度应用推进会在渭南市合阳县召开，标志着渭南公安的信息化建设正在从硬件成熟向实战应用上稳步迈进。
2018年是渭南市公安信息化建设应用年。渭南公安聚焦大数据战略，坚持向科技要警力、向信息化要战斗力，着力在基础建设、数据汇聚、服务实战等方面下工夫，推动了全市公安信息化建设应用工作向纵深发展。以大数据、云计算应用为代表的科技信息化创新应用在渭南公安蔚然成风。大数据实战应用平台建起来了，超级搜索、超级档案变得“一键可及”；二维码“智慧门牌”挂起来了，对出租房屋的信息采集更加便捷，群众可获得更多高水平的公共服务；警务综合平台升级完善了大量零散、隔绝的系统、信息整合互通，“一站式”警务从愿望成为现实……数据引领、情报主导、精准制导，“数据革命”带领渭南公安迈入警务现代化的快车道。
2017年9月，合阳县7个乡镇多户农家被盗。嫌疑人反侦查意识极强，没有真实身份、没有生物检材、没有空中数据，甚至，没有清晰影像。面对这一棘手的案情，合阳县公安局迅速启动合成作战机制，从一段模糊的视频图像入手，现场勘验串并案，分析特点画轨迹，在海量视频数据中成功捕获到嫌疑人唯一一张没有伪装的图像，通过全省人像大数据，运用定点排除技战法划定嫌疑人范围，通过各类数据碰撞对比，巧妙地获取了嫌疑人冒用的虚拟身份，反向关联验证其真实身份，串并韩城市、大荔县同类案件59起。同时以虚实综合布控法锁定嫌疑人位置，成功将嫌疑人在大荔县一网吧抓获，破获韩城、合阳、大荔盗窃案件147起。该案融合了7个警种资源，启动了17个应用系统，综合运用6种技战法，创造了全局信息化合成水平最高的经典范例。
法治渭南的新活力，正在源源不断地涌现。渭南公安机关抓铁有痕、踏石留印的作风，正在将这场改革推向更高境界，用改革新成效书写渭南公安新画卷。
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