为百姓健康护航 为民生幸福“加码” 富平县实施“十大行动”推进“健康富平”建设

富平县表彰最美医生、最美护士等先进个人

淡村镇卫生院鸟瞰图

富平县医院规划图

本报记者 王能力 通讯员 权锦宏/文 田丁虎/图

按照“三甲医院”标准，搬迁县医院，2024年建成投用。推进县妇女儿童医院和中医医院创建三级专科医院；

到2025年，力争培育4个省级重点专科，建成15个市级重点专科。建设院士之家，培育名医工作室、首席专家10个以上；

改善基层医疗条件，打造“15分钟医疗卫生服务圈”，让群众在家门口就能“看得上病、看得好病”。

……

悠悠民生，健康尤重。2月9日，富平县召开教育卫生高质量发展大会，出台《关于加快推动卫生健康事业高质量发展意见》，提出实施“十大行动”，推动卫生健康事业高质量发展，推进“健康富平”进程，向人民群众提供有温情的医疗服务，为打造中国北方最美县城提供健康保障。

大会和《意见》，进一步明确了卫生健康事业高质量发展的主攻方向、目标任务和具体路径：对标国内先进地区，融合政府、市场等各方资源，通过超常规发展、大手笔建设，使全县医疗卫生基础设施全面提升、服务水平显著增强，在医学学科建设、人才培养、公共卫生、智慧医疗、健康产业等领域形成与经济社会发展水平相符、具有鲜明特色的标志性成果，到2025年，全面建成覆盖全人群全生命周期的卫生健康工作体系。

优化资源配置实施优质服务供给行动

引进高水平优质医疗资源，建设一座现代化三甲医院，满足群众高质量医疗服务需求。通过搬迁扩容、创建提质，发挥“龙头”引领作用，实施县医院新建项目和三级综合医院创建，积极推进县妇女儿童医院和中医医院创建三级专科医院，打造西北地区具有影响力的县级医院。支持县第二人民医院、八里店骨伤医院、县精神病院改扩建和能力提升，打造康复、骨伤、精神病等特色专科医疗高地。整合区域资源，建设庄里试验区中心医院，形成县域医疗卫生次中心。实施乡镇卫生院标准化建设和能力提升工程，所有中心卫生院达到二级医院水平。发挥非遗传承、诊疗手法、医疗制剂等独特资源，鼓励民营医疗机构发展，引导形成集团优势，做大做强“富平骨伤”“富平整脊”品牌。

提高诊疗技术实施重点专科建设行动

深化与空军军医大学、温州医科大学以及江苏省人民医院、唐都医院等三甲医院对口帮扶和协作，提升核心专科、夯实支撑专科、打造优势专科，提高肿瘤、心脑血管、呼吸、消化和感染性疾病等诊治能力，到2025年，力争培育4个省级重点专科，建成15个市级重点专科，推动眼视光和医学影像、医学检验等中心建设，带动整体诊疗能力和服务水平提升，进一步提高县域就诊率。鼓励新技术应用和临床医学研究，对获得科技成果奖项的个人和单位给予表彰奖励。

加大招才引智实施医学人才培育行动

大力实施青年医学人才培养工程，按照高层次和紧缺人才公开招聘和人才新政有关规定，5年内引进硕士或副主任医师以上医学人才20名，招聘专科及以上学历医学类毕业生500名。积极打造高层次医学人才高地，建设院士之家，培育名医工作室、首席专家10个以上。加大并强化内部人才培养力度，设立卫生人才队伍建设专项基金，主要用于学科带头人和骨干人才培养。

坚持“平战结合” 实施公共卫生提升行动

加强公共卫生综合保障能力，改革完善疾病预防控制体系，打造公共卫生最安全区域。结合常态化疫情防控，进一步完善重大疫情防控救治体系，加快实施传染病楼建设，加快建设公共卫生服务中心，推进疾控中心能力提升。加强120院前急救体系建设，成立并建设120急救指挥中心。大力推进胸痛、卒中、创伤、高危孕产妇和新生儿救治等“五大中心”建设。持续加大对公共卫生事业的资金投入力度，加强公共卫生人才队伍建设，提高公共卫生管理水平和工作质量。

强化夯基垒台实施基层达标创建行动

结合服务半径、道路交通、居民服务需求等，开展“优质服务基层行”创建活动，改善基层基础设施条件，打造“15分钟医疗卫生服务圈”，到2025年完成所有社区卫生服务站建设，2023年底前实现所有卫生院分类创建达标。大力实施镇村医疗卫生机构一体化管理，积极推行“县管镇聘村用”，落实乡村医生待遇，加强乡村医生队伍建设和村卫生室规范化管理，提高基层防病治病和健康管理能力。

坚持守正创新实施中医中药振兴行动

巩固全国中医药先进县创建成果，加大中医药经费扶持力度，强化县中医医院公益属性，扎实推进中医特色专科和示范中医馆建设，加强中医药事业阵地建设，全面提高中医药服务质量。大力倡导“一县一品”中药材种植，在老庙镇建设黄芩种植生产基地，创建全省道地药材种植示范基地，打造“中国黄芩之乡”。充分发挥中医药优势，加强中医人才能力建设，组建我县中医药学会，推动中医药学术交流和县域中医药文化传承。挖掘传承中医药文化精髓，依托国家级非物质文化遗产“朱氏正骨术”，大力扶持中医药健康产业发展，打造中医药文化产业园。

依托信息技术实施智慧医疗建设行动

加大资金投入，推动新一代信息技术与医疗服务深度融合，支持发展远程医疗，建设智慧医院。持续提升公共卫生智能化水平，打造应对突发公共卫生事件一体化大数据平台，进一步提高突发公共卫生事件监测、响应处置能力。大力推进“互联网+医疗健康”，创新运用信息网络技术开展预约诊疗、在线缴费、便民查询等服务，引导患者有序便捷就医。积极探索5G、云计算、大数据、人工智能等新兴技术的创新应用，为居民提供全方位全周期健康管理服务，满足人民群众多层次、多元化的健康需求。

关注人口健康实施全生命周期服务行动

优化生育政策服务，促进县域人口长期均衡发展。积极推进0~3岁婴幼儿照护服务体系建设，鼓励婴幼儿照护服务事业发展。以老年养老医疗服务为特色，发展心理咨询、康复理疗、护理服务、医养结合、健康融合等产业，带动健康休闲、运动、旅游、养生等产业融合发展。加快实施馨康医养中心建设，打造全省一流的医养结合示范项目。支持和引导基层医疗机构开展家庭病床和安宁疗护等服务，以庄里、刘集、美原、流曲等中心卫生院为试点，探索实施基层医疗卫生机构医养结合。树立大卫生、大健康观念，将健康融入所有政策，全面推进八大“健康细胞”示范建设。着眼于“不得病、少得病”，倡导健康的生活方式，提高全民健康素养。

深化改革攻坚实施体制机制创新行动

完善医共体建设运行长效机制，促进全县医疗资源“一盘棋”统筹管理，推动构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局。继续扩大全民医保覆盖面，深化医保支付制度改革，切实发挥医保政策在深化医政过程中的杠杆作用。加快推进公立医疗机构薪酬制度改革，落实“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的政策，合理提高医务人员收入待遇并建立科学的增长机制。全面加强医疗卫生行业综合监管，加快构建和完善新型监管机制。

提升管理水平实施行业行风治理行动

进一步加强党对卫生健康事业的领导，充分发挥党组织对公立医疗卫生机构把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，确保党的组织和党的工作在民营医疗机构全覆盖。按照党性强、懂业务、善管理、敢担当、作风正的标准，选优配强领导班子，持续加强干部队伍和人才队伍建设。以“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”为宗旨，深入开展医德医风和纪律法律教育，建立健全医德评价考核体系，完善医德考核措施，落实医德考评制度。着力提升医务人员服务意识，改善服务态度，坚持廉洁行医，塑造行业清风正气。大力开展“最美医生”“最美护士”“最美公卫医师”等系列评选表彰及宣传推介活动，树立医务人员良好社会形象，增强医务人员职业荣誉感。强化政府引导和舆论宣传，坚决打击伤医闹医辱医等违法行为，营造全社会尊医重卫的浓厚氛围。

在保障措施方面，富平县还成立了由县委书记任第一组长，县长任组长的卫生健康事业高质量发展工作领导小组。同时，完善投入机制，将基层卫生院编制内人员基础工资、绩效工资、乡镇补贴、降温取暖费纳入财政预算予以保障，并逐年增加财政投入，落实医改保障政策。对公立医疗机构基础设施、设备购置、人才培养、信息化等建设发展性投入，建立完善补助资金核算机制和递增机制。

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