富平县应急管理局执法考评让安全监管提质增效
本报记者 武茵茵
“我局行政执法考评以季度为单位，对考核优秀的股室予以奖励，对考核排名倒数的股室队由局党委进行约谈。”近日，安全生产万里行采访团走进富平县，县应急管理局副局长刘耀朋介绍，为进一步提高安全生产行政执法水平，强化安全生产监管工作质效，富平县应急管理局制定出台了安全生产行政执法工作考评办法，自今年4月起在全市率先推行。
安全生产行政执法工作考评对象为该局全系统各执法股室（队），包括危化股、工贸股和执法大队5个中队。考评内容包括执法人员持证上岗情况，执法计划落实情况，执法统计系统录入情况，行政执法日常检查情况，立案，案件查处及处罚情况，案件移交、执法程序，执法文书及结案等质量情况，文明执法情况，行政复议及行政诉讼情况等方面。
考评指标第一部分为安全生产日常监管和行政执法、案件移交等十一项指标，采用加分制。第二部分为执法质量考评，共有七项指标，采用扣分制。局里专门成立了考评工作领导小组，以陕西省安全生产行政执法管理系统数据为主要依据，参照日常行政执法案卷数量、罚款、办案质量、行政复议、行政诉讼等综合打分，并将累积排名（积分）情况作为全年安全生产行政执法工作优劣的主要指标。
通过实施考评，大大提高了全系统行政执法人员的工作积极性，案件侦办、文书制作等不断规范，安全生产行政执法工作水平不断提高。
今年4月，执法人员在对陕西粮农富平西瑞面粉有限公司检查中发现，制粉车间二层中控室的门窗为普通玻璃制成，存在重大安全隐患，立刻责令该公司限期整改。“面粉企业最大的隐患就是粉尘爆炸，这个车间一边是生产机器，一边是值班人员所在的中控室，如果不做好安全措施，一旦发生事故，后果不敢想象。”富平县应急管理局工会主席何天学说，这个问题作为省级挂牌督办重大安全生产隐患，该公司非常重视，很快整改到位，已于7月8日销号。
3月11日，执法人员在富平县久顺建材有限公司检查时发现，该公司未制定隐患排查管理制度，违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十八条第一款的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十八条第四项的规定，对该公司作出责令限期整改并处二万元罚款的行政处罚。接到行政处罚文书后，该公司积极行动，于4月2日整改到位。
第二季度，通过综合考评发现，各单元执法系统登记差距较大。“录入文书项得分最高的是66分，最少的只有2分。”该局评审组工作人员介绍，这是因为一些执法人员还没有养成执法检查后及时登记检查信息的习惯，在录入时不学习系统录入指南，数据录入错误频发造成的，这也是本次执法考评需要推动提高的重要工作之一。另外，在行政执法立案数增加的同时，案件质量仍需提高。“我们都被约谈了，下一步要迎头赶上。”该局执法大队5中队负责人说。
“考核只是手段，提质增效才是目的。”正如富平县应急管理局局长张红卫所说，安全生产监管归根到底就是抓落实，千方百计夯实企业安全责任。上半年，该局行政执法立案数已达到28起，比去年同期超出了39.3%。今后，全局上下将聚焦全员安全生产责任制落实和隐患排查治理，继续加大执法检查力度，不断提高执法水平和办案质量，守牢安全生产防线，做好应急管理各项工作，自觉扛起防范化解重大安全风险的政治责任。
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