强化服务意识 提升营商环境 让不动产登记更加贴近民心
渭南市国土资源局副局长、不动产登记局局长 薛建军
今年以来，渭南市国土资源局（不动产登记局）以人民为中心，以“优化提升不动产登记营商环境”为目标，全面深化改革，突出服务意识，创新服务方式，不断化解改革中存在的“堵点”“痛点”，解决“不为”“乱为”，不动产登记工作取得了阶段性成效。
科学优化 窗口设置合理规范
科学设置标准化。制定并印发《渭南市不动产登记窗口建设标准》，明确不动产登记窗口布局、窗口环境、窗口设施、窗口管理等具体要求。对办理区、等候区和休息区进行合理分区，要求窗口配有身份识别仪、高拍仪、扫描仪等业务设备；办公场所提供老花镜、签字笔、摁手印纸巾、饮用水等便民工具；大厅摆放不动产登记各类示范文本、业务办理流程示意图以及各类示范文书的详细填写样例，提高了办事效率。
统一服务规范化。渭南市国土资源局（不动产登记局）以做好“外三内三”为抓手，要求窗口工作人员严格规范用语，热情细心地提供全方位服务，打造渭南市不动产登记服务品牌。“外三”即对外做到服务优质化、受理便捷化、办理高效化，“内三”即对内优化办理流程、提高办理效率、强化办理安全。
增设导询高效化。在服务大厅设置咨询引导服务台，选派两名年轻干部为办事群众提供涉及不动产登记的各类业务咨询、政策解读及引导服务。
城乡设置全面化。按照“就近服务”的原则，在以市行政服务中心大厅为主要受理点的基础上，设立市区中部的不动产登记中心、北部的经开区服务窗口、西部的高新区服务窗口、东部的临渭区不动产局，方便群众就近办理。在各县（市、区）局推行利用现有土管所场地在各乡镇设置受理窗口，申请人可以根据自身需求，就近选择登记大厅办理不动产登记受理或领证业务，这将实现城乡全覆盖，打通方便群众办事的“最后一公里”。
提速增效 深化改革破堵点
优化流程更高效。在流程设计上，通过捋顺办事环节，缩短办理时限、精简收件资料、完善权力下放等措施，不断将便民利民服务常态化。整合登记流程，在全面落实“申请-受理-初审-复审-核定-登簿-发证”不动产登记法定程序的基础上，按照业务难易和风险程度，将原来设定需要五级审批的登记类型分别压缩为四级审批，三级审批。登记时限也由法定30个工作日压缩至受理之日起5个工作日办结，并实现查封登记，异议登记即时办理。
窗口前移更便捷。创新开展抵押登记业务，在银行推出不动产抵押登记“窗口前移”服务，市民可直接在浦发、长安等银行一站式办理不动产登记手续。业务办理过程中，由银行核实群众所提供的身份证明资料，做好前期的按揭贷款资料审核受理工作，在征求群众同意后，指导群众填写抵押登记委托书，并由银行指定的工作人员提交不动产登记中心进行梳理，这项举措有效地实现了银行、不动产与群众之间的良性互动。
集中服务再强化。为满足所有办事群众的各类登记业务和需求，税务、住建、银行等与不动产登记相关配套的职能部门已集中进驻登记服务大厅窗口，实行“一厅式办理”“一条龙服务”，使办事群众足不出厅，在大厅内即可完成所有不动产登记的业务办理。同时，不断深化集中服务，制定了《渭南市不动产登记、房屋交易、税费收缴集成办理工作实施方案》，提出了对房屋转让涉及的登记、税收和交易管理等事项进行“一窗受理、集成办理”的全市工作模式，目前正在市不动产登记中心全力推行，已达成税务、便民中心、交易的共识。富平县、白水县、潼关县已设立不动产登记综合窗口。
创新模式 探索服务新机制
信息查询网络模式。借助科技手段，推出不动产登记信息快速查询服务，原来查询档案需要窗口人员收件后，将资料运送到后台档案室，然后由档案人员查阅纸质资料后才可开具证明，运送到窗口由申请人领取。如今申请人只需将身份证交由工作人员，工作人员用查询机一扫，就完成了登记信息的查询、打印，并出具盖有公章的证明材料，当场完成查询业务，这一突破性的改变，有效缓解了群众排队等候的压力。
共性材料定期备案。针对金融机构、小额贷款公司、担保公司等企业办理抵押登记时需要提交的抵押权人营业执照、金融许可证、委托书、法人代表身份证明等共性材料，建立企业备案信息数据库并定期更新，避免企业申请抵押登记时重复提交资料。
特色服务从不间断。为满足办事群众的办理需求，渭南市国土资源局（不动产登记局）灵活调整工作时间，在业务受理量大或受理大楼盘办证时，推出法定工作日延时服务和周末加班服务，做到登记申请不限号，当日申请当日结。开通绿色通道和上门服务，成立了“共产党员先锋队”和设立“共产党员服务岗”，做到服务零距离，真正实现哪里有办事群众，哪里就有办事大厅。
责任重如山，在今后的工作中，我们将以优化提升不动产登记营商环境为起点，加大工作力度，持续用力，久久为功，不断提高改革成效，切实减轻群众负担，增强民众获得感和幸福感。
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