一文读懂渭南工业倍增计划
实施工业倍增计划，是渭南市委、市政府积极谋划全市工业经济高质量发展思路，举全市之力做优做强实体经济的有力举措，是破解渭南市“三个短板、一个不明晰、一个不明显”发展困局，谋划推动渭南“十四五”工业发展的关键一招，是渭南市“十项重点工作”之一。
目标定位
1.总体定位：以高质量发展为主题，推动全市工业经济总量合理增长和质量稳步提升，建成西部现代工业强市。
2.具体目标
（1）工业总量实现倍增。到2025年，工业企业总数突破5000户；规模以上工业企业总数超过1000户；全市工业总产值突破4000亿元，工业增加值、工业固定资产投资年均增速达到15%以上。
（2）产业结构更加优化。到2025年，形成钢铁及金属制品、食品工业、新材料3个千亿级，能源工业、工业资源综合利用产业、装备制造、精细化工、新能源5个500亿级，航空航天、生物医药、电子信息3个超百亿级的“353”产业集群。
（3）创新能力不断增强。到2025年，建成国家级企业技术中心5个，工业企业技术改造投资年均增速15%以上，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入达到1%以上。
（4）质量效益稳步提升。到2025年，培育国家制造业单项冠军5户，质量标杆10个，专精特新企业30户；创建绿色园区3个，绿色工厂30户。单位工业增加值能耗较“十三五”末降低5%。园区亩均投资强度不低于300万元，亩均产值达到300万元以上。
（5）产业融合持续深化。到2025年，在一产和三产中催生培育工业企业200户以上；培育重点行业或企业工业互联网5个，服务型制造业示范企业10户，两化融合管理体系贯标企业20户，军民融合产业总产值年均增速达到8%以上。
（二）产业布局
1.做优特色产业。
（1）钢铁及金属制品。依托现有钢铁产能，加快推进绿色环保和智能化改造。重点发展冷轧镀锌带钢、热轧优特棒材和卷板、高强度角钢及各种特种钢等产品，形成千万吨能力的钢后产业。到2025年，形成千亿级产业规模。
（2）能源工业。实施燃煤发电企业升级改造，逐步实现由单一供电向电、气、冷、热等多元化能源供应和多元化服务转变。加速煤矿资源和煤炭产能整合，推进煤矿智能化开采。稳定现有焦炭产能，实施绿色化改造，促进工艺优化、排放降低、品质提升。到2025年，形成500亿元产业规模。
（3）精细化工。推进煤化工及深加工产品向高端化、高附加值方向发展，重点发展合成树脂、合成纤维、合成橡胶等合成材料，延伸下游系列精细有机化工产品。到2025年，产值突破500亿元。
2.做强先进制造业。
（4）食品工业。推进果蔬饮品、粮油、乳制品、肉制品、营养品和烟酒制造迈向多元化、高端化。推进农产品工业化，重点发展羊奶粉、花椒制品、果汁、酵素、小麦胚芽、谷朊粉等高端食品、保健食品、功能食品。到2025年，形成千亿级产业规模。
（5）装备制造。推动工程机械、印刷机械、压延设备向智能化、服务型制造转型。加快发展以新能源动力设备、专用车辆、商用车辆为主的新能源装备产业。加大污水处理、土壤恢复、节能锅炉等环保设备的研发制造。延伸以机械零部件、冲压件等金属制品制造为主的机械装备产业链。加快增材制造在航空航天、模具制造、医疗器械、工业设计、教育培训等领域的产业化应用。到2025年，形成500亿元产业集群。
（6）航空航天。依托富阎、卤阳湖两个航空产业园，招引航空发动机、飞机整机和零部件制造、航空新材料、航空电子等项目。到2025年，形成100亿级产业集群。
3.做大战略性新兴产业。
（7）新能源。围绕清洁能源基地建设，加快风能、太阳能、地热能和生物质能开发利用。巩固提升储能电池产业，突破发展氢能产业，创建国家燃料电池汽车示范城市，开展氢能多场景示范应用，推进风光互补制氢产业、氢能设备制造产业落地，加快形成氢能全产业链。到2025年，产值突破500亿元。
（8）新材料。推动纳米金属材料、高分子聚合材料、吸附材料、液晶材料、增材新材料、新能源动力正负极材料等新材料产业发展。加快纳米谷产业园建设。到2025年，形成千亿级产业规模。
（9）工业资源综合利用产业。围绕粉煤灰、冶金渣、化工渣、工业废弃料等废弃物的综合利用，深度延伸完善工业资源综合利用产业链条，实现废物减量化、资源化和无害化，推动工业资源综合利用产业高质量、可持续发展。到2025年，形成500亿元产业集群。
（10）生物医药。以中药、化学药、医疗器械为主要方向，重点发展中药饮片、阿司匹林、水杨酸和生物农药，推动医药中间体、制剂产业发展。到2025年，产值达到200亿元。
（11）电子信息。聚焦大数据中心、物联网、工业互联网、人工智能、芯片等重点领域，招引电子元器件、物联设备、芯片材料、数字创意等产业项目落地，促进数字经济发展。到2025年，产值突破100亿元。
（三）实施路径
促进西渭产业联动，主动融入西安都市圈，联接渭北万亿工业走廊，联动推进富阎产业合作园区建设；推动渭南高新区再次创业，建设渭北工业集中区。
优化产业布局，构建以渭北工业集中区为核心，以韩城、蒲城、富平、大荔为四个重要发展极，其他县域工业园区为协同，优势互补、错位发展的产业空间格局。
强化创新驱动，坚持创新核心地位，鼓励企业开展技术平台建设和优化，促进创新要素集聚，加快科技成果落地转化。
促进集约高效，树立“亩产论英雄”理念，以亩产效益为核心，提高工业投入和产出水平。
延伸产业链条，建立“353”链长制，构建具有较强市场竞争力和可持续发展的产业链条。形成总成企业引领，多重要素聚合的产业生态。
建设“双循环”体系，瞄准国内市场承接产业转移，组织开展技术、供需、产品营销拓展活动；主动融入“一带一路”建设，依托中欧班列（西安）集结中心，推动更多地域产品走向国际市场。
除此之外，还要在转型升级、产业融合、招商引智、坚守环保安全底线等方面共同努力，助推渭南工业高质量发展。
支持政策
加大资金投入，统筹市域内经营性土地出让价款的10%、企业新增税收市县留成部分等，设立工业发展基金和不低于2亿元的市级工业发展资金，支持激励工业企业加快发展。
支持企业创新，对新认定的国家级和省级开放共享创新平台、获得“专精特新”、质量标杆等称号的企业，给予奖励；对科技成果转化项目、企业技术改造项目给予补助。
支持企业做大做强，对产值首次突破200亿元、100亿元、50亿元的工业企业、全国行业前五名或全省行业前三名企业，分别给予奖励。
强化产业配套，鼓励标准化厂房建设，按标准给予补助；先进制造业龙头企业的零部件配套企业租用标准厂房的，实行三免两减半；鼓励域内大中小企业相互配套、实施重大项目建设，同等条件下优先使用市域内工业产品的，给予奖励。
鼓励招商引资，本地企业引进行业领军企业总部、500强企业、先进制造业、战略性新兴产业企业来渭投资的，一次性给予建设补助；大型工业企业招引配套协作企业来渭落户的，给予奖励。
支持企业融资，实施“龙门计划”，鼓励企业上市挂牌。对首次在主板公开发行股票的、在“新三板”首次挂牌或在陕西股权交易中心挂牌的，分别给予奖励。
培育示范试点，围绕“两新一重”，统筹推进工业领域重大基础设施配套及新型基础设施建设，对获得国家智能制造、工业强基、工业互联网、绿色制造等相关资金支持的，给予奖励；对国家级“单项冠军”示范企业、培育企业、“单项冠军”产品分别给予奖励；对通过国家两化融合管理体系贯标认证、新获得绿色园区、绿色工厂等称号的企业，给予奖励。
做强食品工业，对产值首次突破50亿元、30亿元、10亿元的企业，分别给予奖励；对在高端食品、保健食品、功能食品等领域实现科技成果转化落地的，给予奖励；对产品出口的，给予奖励。
加强土地保障，实行“3个30%”，全市建设用地总规模用于工业不低于30%，各县市区新增建设用地用于工业不低于30%，各县市区每年工业用地增长不低于30%，市域内耕地占补平衡指标优先保障工业项目用地。
优化人才服务，开辟人才引进绿色通道，引进重点工业领域的创新创业团队、院士（专家）工作站，建立渭南企业家队伍人才库，发放“渭南市优秀高层次人才证”，为人才在渭落户、就医、入学等方面提供服务。
保障措施
加强组织保障，成立由渭南市委、市政府主要领导任组长的工作领导小组，统筹推进工业倍增计划。
强化考核督导，将工业总产值、增加值年均增速、亩均投资产出强度、技改投资、园区建设等指标纳入市对县年度目标责任重点考核内容。
优化营商环境。持续深入推进“放管服”改革，提高政策落实的时效性和精准性。建立重点企业“服务绿卡”制度，为持卡企业和持卡人在政务高效、生活便利等方面开辟绿色服务通道。依托企业全生命周期监测服务平台，建立面向企业的快速响应服务机制，实现政府部门对全市企业全生命周期的有效监测和跟踪服务。
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