渭南 路政“亮剑”治顽疾
近年来，在利益的驱使下，一些商家未经公路管理部门许可，擅自在公路两侧建筑控制区内设置大型单立柱广告牌、非公路标牌，严重影响公路容貌和行车视距，为公路通行带来很大安全隐患。虽经路政部门多次整治，此类现象仍屡禁不止，且呈逐年增长态势，成了影响公路路域环境及通行安全的“顽疾”。
今年3月份以来，渭南公路管理局根据创建“美丽干线公路”工作要求，依托渭南市开展的“抓规范、强公益、树形象”户外广告专项整治活动，大胆亮剑，全力整治，在全省率先开展了干线公路非公路标志标牌专项清理整治活动。本次专项整治活动，共清理大型单立柱广告牌162块、板式广告牌317块、灯杆广告牌999块、其它非标26块。目前渭南公路管理局辖区干线公路基本实现了全路段无单立柱广告牌，交通标志前后500米无非公路标志牌。专项清理整治全面提升了渭南公路行业整体形象和服务水平。
——周密部署，加强领导。为了确保活动开展有序，整治有力，成效显著，2019年3月，渭南公路管理局就下发了《关于开展干线公路两侧非公路标志标牌专项清理整治工作的通知》，成立了专项整治领导小组，局长王自茂亲自挂帅，分管路政的副局长邢卫军深入一线靠前指挥，局路政科加强日常督导检查，全面推进活动向纵深发展。
本次整治活动重点任务为：所辖干线公路用地范围及建筑控制区内未经审批许可的非公路标志标牌；虽经许可但已经陈旧破损、存在安全隐患，当事人拒不整改修复或者已逾期未申请办理延期手续的广告牌；内容低俗夸张影响公路形象的非公路标志标牌以及利用交通标志牌、桥梁路灯杆、沿路电线杆设置的灯箱、道旗、指示牌等户外广告牌。各县公路段和养护站根据局里统一安排部署，成立专项整治队伍，租用配备了专业的拆解机械，制定了细致的清理方案。很快，一场轰轰烈烈的整治活动在秦东大地上悄然拉开战幕。
——多措并举，全面亮剑。在领导小组统一安排部署下，各公路段、养护站一是对《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《行政强制法》《陕西省公路路政管理条例》等法律法规进行深入广泛宣传，为本次专项整治工作的开展营造良好的舆论氛围。二是对公路两侧的广告牌进行了全面摸排并登记造册。三是积极联系非公路标志标牌的设置单位及个人，对未经审批或逾期未办理延期手续的非公路标志标牌下发《违法行为通知书》，限期自行拆除；对经审批却私自改变宣传性质的公益广告牌，责令当事人限期整改，逾期未整改的，依法进行拆除；对利用交通标志牌、路灯杆、沿路电线杆违规设置的指示牌等，一律依法无条件拆除。
公路建筑控制区内的非公路标志标牌由于存在时间长、涉及范围广，有些还是地方政府部门设置，清理难度可想而知。为了这次专项清理活动顺利开展，渭南公路管理局整治领导小组不断加大督导检查力度，积极协调各方配合。基层各单位也积极联系地方政府，联合综合执法、公安交警及沿线乡镇政府，形成了公路路政牵头、多部门联合整治的工作态势。
在公路建筑控制区单立柱广告牌相对集中的G108沿线，渭南公路段联合临渭区政府、经开区管委会、临渭区城市执法大队、农村综合执法大队、故市等地方人民政府多个部门，出动大型机械装载机、吊车、切割车辆对逾期没有自行拆除的各类非标进行彻底拆除；大荔公路段积极联系县政府、美丽办等多部门支持配合整治工作。在渭南主城区周边的华州公路段、沙王养护站联合城市执法大队、农村综合执法大队、交警大队等多个部门，组成联合执法队伍集中清理，成效显著。其他各单位也根据各自辖区路段特点，深入摸排，大力整治，基本清理了辖区公路建筑控制区内未经审批的非公路标志标牌。
渭南公路段对逾期未自行拆除的广告牌进行强制拆除过程中，不断有个别广告公司负责人和土地租赁户进行现场拦挡和强行阻扰，一度导致拆除现场混乱，拆除工作无法顺利开展。渭南公路段路政股股长董军英和副股长白洁，多次与阻碍人员面对面沟通，给他们讲解非法设立非公路标志标牌的危害及有关的法律法规及政策，最终得到了理解和支持，使拆除工作得以按计划完成。
大华公路上单立柱广告牌相对密集，有些还设置在公路用地范围内，存在极大的安全隐患，有些由地方政府部门设立，拆除难度大。大华养护站针对实际情况，确定以“提高站位，高度重视，提前介入，时不我待”的总体思路，将专项清理整治工作纳入2019年该站养管工作的重中之重，积极与大荔县、华阴市政府、美丽办、公安及政府有关部门联系，共同针对沿线未经许可的政府公益标牌、商业标志标牌、大型广告牌、屋顶广告宣传牌等进行现场办公，并制定了方案，细化了工作措施，成立了专业队伍，确保了清理工作全面完成。
清理过程中，安全工作是头等大事，各单位都是主管领导深入一线现场指挥，严格按照标准进行摆放安全锥，并安排2至3人专人现场指挥交通。对拆除的大型广告牌，要求设立的公司及时清运，确保公路安全畅通。
——成效显著，长效治理。这次整治工作时间紧、任务重、困难多、压力大，全局上下严格依法行政，规范执法，无畏大风、沙尘等恶劣天气，不惧个别广告公司负责人和村民的各种阻扰，加班加点，攻坚克难，全面完成了非公路标志标牌清理任务。
通过本次活动，渭南公路管理局基层各单位进一步加强了路政部门与地方政府的联系协作，密切了与相关职能部门的联合执法，使得“路地共建、政府协调、部门联动、群众参与”的长效共管机制制度化、常态化。
活动同时提升了路政执法在社会层面的知晓度和影响力，创造了良好的舆论氛围，使全市美丽干线公路建设和路域环境取得了明显效果。经局领导小组统一验收，各单位均完成了活动初期摸排的任务，清理工作完美收官。
下一步，渭南公路局将持续做好非标拆除的后续工作，加强巡查力度，严防拆除的非标重新非法栽设，巩固整治成果。同时继续加强与当地政府的协调工作，争取得到地方政府更多的理解与支持，对辖区剩余的公益性宣传牌进行有效的管理，对已签过协议的和协议已到期的非公路标志牌督促尽快办理路政许可手续。
路政牵头，部门联动，全面亮剑，成效显著。影响公路通行安全的“顽疾”终于被治理，秦东大地的公路必将更加美丽，更加通畅。
潘峰刘晓瑜
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