强基固本抓规范 提档升级筑防线 大荔县司法行政亮点工作综述
通讯员马建军
基层司法所，是服务群众的最前沿。人民调解、社区矫正、安置帮教、普法宣传、法律援助……都是联通行政部门和人民群众的“最后一公里”。
近年来，大荔县司法局认真贯彻中省市决策部署,坚持以人民为中心的发展理念,以公共法律服务体系建设为统揽,以治本安全观为目标,突出问题导向,紧扣县域实际,充分发挥基层司法所扎根基层、贴近群众的优势,坚持以创建省级标准化司法所为契机，统筹推进公共法律服务体系建设，着力构建覆盖镇(街道)村(社区)的基层公共法律服务网络，在促进一方和谐的道路上留下了很多闪光的足迹。
标准化建设提高为民服务水平
大荔县司法局按照“建设标准统一化、管理手段信息化、工作保障制度化、队伍建设规范化、鼓励激励长效化”的总体要求，利用国债资金为全县各司法所建设了120平方米以上具有独立产权的业务用房，设有所长室、法治宣传室、社区矫正室、安置帮教室、档案室和公共法律服务工作站、矛盾纠纷联合调处中心，达到了“五室一站一中心”建设标准。全县16个司法所全部完成国债投资建设项目，全部配备了内网专机、社区矫正工作专机、安全视频监控，办公电脑、打印机、复印机、传真机、拉杆音响、空调、移动硬盘、执法记录仪等办公设施一应俱全，2018年，全县司法所全部安装了社区服刑人员人脸识别系统，人防技防措施进一步提升。司法所经费纳入财政预算，足额保障，且逐年提高。
以人为本提升司法行政效能
司法行政工作，组织是基础，队伍是关键，作风是根本。为此，大荔县司法局积极作为，多方协调，先后从县域党政机关单位遴选4人，新招录司法助理员12人，申请大学生志愿者8人次，申请公益性岗位10个。同时全面推行首问责任制,实行前台统一受理、后台集中办理在司法所设立公共法律服务专区、开放式的服务大厅和服务窗口,全天候落实值班人员,充分利用“12348中国法网”“12348法律服务热线”，对接县公共法律服务中心,线上线下同步运行,跟踪管理、倒查责任。以社会化为动力,把司法所打造为直接服务群众的“法律服务超市”，通过“互联网+”的方式,将触角延伸至全县298个村(社区),着力为群众提供个性化、精准性法律服务。建章立制，严格制度管人管事。指导各司法所完善内部管理和各项工作制度，建立健全了司法员月例会制度。要求各司法所每月对照年初签订的目标责任书和机关业务股室安排的阶段性工作，进行总结汇报并提出下月工作计划，形成了比、学、赶、帮、超的工作氛围，促进了工作落实见效。为进一步激发司法所工作人员干事创业的激情与热情，彻底解决超编人员的工资、津贴、医保、编制等问题，2017年，全面落实了在职干部的政法津贴和司法员补贴，消除了大家的后顾之忧。人心思进、工作争先已成共识，涌现出了席增社、张宏斌、杜红恩等全国先进。
人民调解获得赞许声声促和谐
2018年，在学习考察“枫桥经验”的基础上，大荔县司法局以县委、县政府名义印发了《大荔县关于完善矛盾纠纷多元排查化解机制构建大调解体系的实施意见》，明确了工作标准和要求。由信访、综治、司法行政部门牵头，成立了“大荔县矛盾纠纷联合调处中心”。在医疗纠纷、交通事故、冬枣交易、价格争议等重点领域设立了10个专业性调解委员会或调解室，在17个镇（街道）设立了联合调处中心，全县298个村（社区）实现了人民调解委员会全覆盖，各村民小组选聘了两名调解员，实现了人民调解工作网格化。
打造了以“1234”调解法为代表的朝邑镇人民调解委员会、以服务大荔品牌产业的县冬枣交易中心人民调解委员会，提升赵渡镇严通村、下寨镇新堡村人民调解委员会。在县信访大厅设立律师“访前问诊”窗口，县委大院成立“县信访接待大厅人民调解委员会”，先后为来访群众答疑解惑269起，受理领导交办的案件69件，成功化解矛盾纠纷33起，分流、引导走诉讼、仲裁途径解决36起，为全县各人民调解委员会建设树立了标杆，起到了示范引领的作用。
在明确各类调委会人员选聘条件、配备职数的基础上，采取镇（办）、单位、部门主责，司法行政干部全程参与指导的办法，给全县各级调委会选强配齐了人员。对县、镇、村三个层面的调解员队伍，以县人民调解协会为依托，建档立卡、分类管理；与县法院联合印发了《关于加强人民调解业务指导工作的若干意见》，成立了业务指导团和培训讲师团，实行业务指导网格化，督查考核常态化。
以县委、县政府名义先后出台了《关于加强新形势下人民调解工作的意见》《大荔县人民调解员管理办法》《关于人民调解协议司法确认工作的若干意见》，完善顶层设计，把司法行政部门职能职责上升为县委、县政府的民生大事。由县人社局、农业局、国土局、住建局、市场监管局、物价局、金融办、交管大队、环保局等10个职能部门抽调业务能手组建了县人民调解专家人才库，将一批律师、法律服务工作者、退休政法干警、公务员、村官吸纳到调解队伍中。连续四年，在年初全县干部大会上，对年度评选的30名金牌调解员予以表彰。
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