多地上半年人口出生率下降
多地统计局调查显示，生育率有所下降。搜财图
根据国家统计局的安排，目前各地统计局对上半年的生育情况进行了调查，从福建南平、湖北枣阳、陕西咸阳等统计局数据看，各地今年上半年出生人口下降明显，一二孩出生数整体呈现下降态势。这些统计局建议，可以实施国家补贴，对生育二孩等实施奖励，同时延长产假时间，甚至实施延长父亲带薪陪护假等。
多因素导致生育数据下降
福建南平市统计局数据显示，上半年该市医院生育人数下降了17.23%，一二孩分别下降了15%、16.63%；陕西咸阳统计局调查显示，上半年一孩、二孩生育数分别下降了15%、7.3%；河南鹤壁市数据显示，上半年二孩生育数不到去年全年的1/3，考虑目前已经怀孕情况，全年生育数将低于去年；陕西大荔县2018年上半年出生人口与上一年同期下降了21.7%，其中二孩出生数下降19.2%。
对于生育率大幅下降的原因，在很多县统计报告也有分析，比如湖北枣阳和陕西大荔县。
陕西大荔县数据显示，2018年上半年出生人口与2017年同期相比，下降21.7%，二孩出生同期相比，下降19.2%。大荔县二孩出生人数比例呈下降趋势，根据调查，目前大荔县育龄夫妻生育二孩的意愿总体仍不强烈。
此前东部江苏南京有数据显示，该市上半年出生人口4.3万，比上一年减少了10%。山东烟台2018年上半年出生26902人，同比下降16%左右。
为什么现在二孩生育数下降，一孩生育数也不理想？枣阳统计局分析指出，2017年二孩生育多，与70后集中生育有关，这些人因自身年龄偏大，出于对生育能力减弱的担忧，所以赶快在2017年生了，这属于生育政策放宽的初始激发效应。
咸阳统计局分析指出，一孩生育意愿不高主要原因除了部分产妇选择不在本地生育以外，也有适龄妇女减少的原因。
此外，二孩生育意愿不是非常强烈，主要原因有两个，一个是生活压力较大，孩子的医疗、教育等成本过高；二是社会观念的转变，二孩的出生势必影响父母的生活品质，尤其好多常年在外打工的年轻夫妻大多不愿意再生第二胎，因而整体体现出二孩生育意愿不是非常强烈。
地方建议延长父亲陪护假
针对这种情况，各地统计局提出了新的建议。
河南鹤壁统计局建议，应让普通家庭愿意生、生得起、养得起、养得好孩子。在“十三五”期间，中国人口政策应该从限制生育转变为鼓励生育。同时政府有必要对养育小孩的家庭进行财政支持。方式可以是直接补贴，比如产假延长并且国家进行补贴。
南平统计局建议，给予二孩孕产妇更长的假期，并考虑延长父亲带薪陪护假等奖励政策。南平统计局报告指出，从本次调查数据来看，新生人口增长不明显，2018年还有减少下降趋势。建议未来计划生育政策需要在全面二孩的基础上进一步放开。
湖北枣阳统计局建议，可以开展生育健康宣传，树立“适龄婚育”理念。科学地引导大部分女性在23~25岁左右婚育，以缩短代际年龄差。
同时制订并落实相关政策措施，全面推行在职妇女有薪产假，由此而产生的企业经济负担，政府给予补贴或减税政策，避免生育造成的职场性别歧视及法定产假落实难的现象。
另外，很多妇女担心影响到目前的工作和将来的发展，选择不生二孩。还有的孕产妇生育风险提高，导致部分妇女想生而不敢生。南平统计局建议，下一步可以出台二孩补贴政策，并完善产假制度，把产假统一扩至6个月甚至更长，给予二孩孕产妇更长的假期，并考虑延长父亲带薪陪护假等奖励政策。
鹤壁统计局同时建议，可以延长育龄妇女的产假时间。政府应适当承担职业母亲目前生育小孩产假期间的用工成本。我国的产假是98天，远短于大部分低生育率国家，延长产假由政府买单，是维护职业母亲权益的重要保障。
据《21世纪经济报道》
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