优化提升营商环境 优化营商软环境提升发展硬实力 ——全省公安机关优化提升营商环境工作纪实

本报记者 韩岩 通讯员 阮仕喜

7月中旬，渭南市大荔县公安局治安大队冬枣市场秩序管理中队挂牌成立。这一举措着实让大荔县的冬枣果农和客商吃下了一颗“定心丸”。

冬枣产业是大荔县经济发展的支柱产业。近年来，一些不法人员受利益驱使，不时扰乱冬枣市场秩序。对此，大荔县公安局专门成立了冬枣市场秩序管理中队，整治和规范营销秩序。这一新举措，只是全省各级公安机关优化提升营商环境工作的一个缩影。

“公安机关把营商环境搞好了，让我们投资更放心、经营更安心、赚钱更有机会。”7月27日，从广东来渭南投资办厂的某公司负责人吕鑫炜非常满意地说。

24条措施：吹响利企安商“冲锋号”

今年年初，省委、省政府确定2018年为“营商环境提升年”并部署开展“十大行动”。省公安厅积极响应，将优化营商环境列为厅党委2018年度重点任务之一，由副省长、省公安厅厅长胡明朗主抓。4月10日，在广泛征求省属企业、合资企业、中央驻陕企业负责人及部分人大代表、政协委员及社会各界人士意见建议的基础上，省公安厅向社会公开发布《陕西省公安厅优化营商环境24条措施》（以下简称《措施》），旨在优化营商软环境，提升发展硬实力。

据了解，这24条措施主要包括：放宽人才落户条件、提高居住证办理效率、规范许可备案管理、放宽出入境业务办理、优化外籍华人入出境和停居留措施、进一步优化通关自助服务、全面推广机动车登记服务站服务模式、实行人性化交通管理措施、推行重点区域建设项目消防“一次性审批”、主动对接开展消防服务、大力推行公安业务网上办理等。

为确保《措施》落实到位，省公安厅还出台了实施细则，要求全省各级公安机关成立优化营商环境领导小组，组织开展优化营商环境专项督察，严格兑现承诺事项。 

基层首创：打好优化营商环境“主动仗”

优化营商环境工作覆盖面广、涉及领域多，必须因地制宜、综合施策、主动作为、强力推进。全省各级公安机关以全面推进“放管服”改革为统揽，充分调动基层首创的积极性，全力打好优化营商环境“主动仗”。

西安市公安局以建设最佳营商环境城市为目标，围绕全市重点工程项目，建立健全“三三四”工作机制，即市局、分（县）局、派出所领导三级包抓机制；公安机关、建设单位、施工单位三方会商机制；一张明晰的项目职责任务表、一幅包抓项目进展情况节点图、一条案件线索通报反馈“绿色通道”、一套涉及项目案件快速处置工作流程的“四个一”机制。今年以来，该局党委成员深入重点项目开展三方会商8次、督导检查42次。

延川县公安局坚持以人民为中心的发展理念，全面推行窗口单位“一次性告知”“一站式办理”“一家人式服务”，最大限度减少审批环节、优化服务流程、提升服务效率和质量，打造“便商利商、护商安商、尊商亲商”的良好环境。

精准发力：抢占警企包联服务“制高点”

发展是第一要务，平安是第一环境。全省各级公安机关通过精准发力，抢占警企包联服务“制高点”。

以“讲好改革故事、优化营商环境、推动追赶超越”活动为载体，渭南市公安局鼓励基层创新，实行市县两级公安机关包抓企业制度、预约服务集中办理制度等，提高政策关注度和知晓率。公安临渭分局推出优化营商环境“六知四熟识”等多项举措，实行领导包联责任制、“一把手”问责制、“四长机制”，确保各项措施落在实处。

安康市公安局高新分局推出优化营商环境“六个一”机制，即“推进执行一盘棋、矛盾调处一警抓、行政审批一章办、服务企业一条龙、打击整治一网清、公正执法一键查”，着力打造一流营商环境。旬阳县公安局将户政、出入境、车驾管等业务集中于一个大厅办理，推行“满意拍、透明办、微支付、当面评”的贴心服务。

以大型企业、重点工程、支柱产业为主要服务对象，延安市公安局在作出“今事今办、马上就办、办就办好”等服务承诺的同时，重拳打击涉企犯罪，持续优化营商环境，让企业安心生产、放心经营。

优化营商环境，重在抓好相关政策措施的落实、落地、落细。全省各级公安机关始终把优化营商环境摆在推动经济发展的首位，紧贴利企安商、紧盯惠民便民、紧抓警务服务，采取警企包联、领导包项、民警抓片等措施，突出风险排查、打防结合、综合治理，全力为企业经营发展营造良好环境。

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