在“前沿哨所”把好安全关 澄城县尧头镇安全生产工作见闻
?拆除非法土灰窑
本报记者武茵茵见习记者程宇婷
“尧头镇属于县安全生产监管重镇，我们这有个说法叫‘尧头安全，澄城安全’。这几年，镇上安全工作抓得很紧，成效显著。”4月13日，在澄城县尧头镇安监站，澄城县应急管理局局长李自锋说。
尧头镇共有企业27家，其中煤矿企业两家、陶瓷加工企业7家、生产加工企业11家、加油站两家、烟花爆竹零售店3家、驻镇企业两家，涉安领域广泛。近年来，镇党委、政府坚持安全发展理念不动摇，严格责任体系，推进属地监管，促进了全镇安全生产稳定发展。
责任牵动落实属地监管
“我们镇安全监管的重点难点是打击非法生产，县上领导也非常重视。突击检查是家常便饭，大多数是在后半夜，好几次，我们在企业夜查，就和县应急管理局的同志碰上了。”尧头镇镇长张杨永说，近几年，镇上充分发挥“前沿哨所”的便利优势，努力夯实安全属地监管责任。
建立机构抓领导。组建镇安全生产工作领导小组，由镇党委书记、镇长同“挂帅”担任组长，落实“一把手”负责制，明确各村支部书记、村委会主任为第一责任人，将安全责任传导到末梢，确保安全“有人管”。
厘清职责画网格。摸清全镇企业底数，辨识企业风险等级，厘清监管职责，明确“一对一”监管人员，建立安全监管分级网格图，将安全监管责任落实到人头，明晰安全“管什么”。述职考核促落实。把安全监管工作情况纳入领导干部工作述职内容和年度考核奖惩指标，实行安全工作“否决制”，促进安全责任落地生根，确保安全“管得好”。
突出企业抓主责。建立企业主要负责人汇报制度和约谈制度，检查中必须由企业主要负责人汇报安全生产情况，杜绝主要负责人“挂帅不出征”、安全底数不清等问题，对存在重大隐患和工作落实不力的企业主要负责人进行约谈5人次，解决了企业主体责任“落实难”问题。
制度推动夯实安全责任
“爸爸，我今天考试得了100分，你今天下井，安全做到100%了吗？”陕煤化澄城公司二矿项目“安全文化长廊”上，一张张安全警示宣传海报非常醒目。该项目负责人问孙军介绍，这是工人下井前的必经之路。在这100多米的走廊两边，张贴了60多张安全警示宣传海报，从不同角度提醒大家重视安全，规范操作，高高兴兴上班去，平平安安回家来。
“我们要求企业，不论职工站在哪个地方、向哪个方向看，都要能看见安全二字。”李自锋说，全县的危化企业和煤矿安全文化建设已基本实现全覆盖。
“我们建立了包干责任制度，每个领导包联一个村子，包村包安全。”张杨永说，包村干部在下乡工作中，对片区涉及企业每企必进，安监站同志对全镇企业每月必查，对煤矿等高危企业每周必查、查必有果。
每月，分管安全工作领导必须至少开展一次检查调研活动，重大节日、特殊时段书记或镇长至少要开展一次督导检查活动，用调研督导推进工作落实。
同时，聘请了6名相关职能部门有专长的人员，作为镇专职安全员，定期开展检查活动。去年以来专职安全员协助排查整治重大安全隐患12项，解决了镇工作人员不专业、隐患查不准的难题。
坚持安全工作逢会必讲、逢疑必解，安全工作与常规工作一同部署、一同总结，安全工作重大事项、重大问题上镇领导班子会议研究解决。“去年，关于尧头窑景区建设中吊桥安全问题，我们就先后召开两次会议进行研究，最终顺利解决。”张杨永说。镇上建立了安全专项经费，列入年初开支预算。投资10余万元，高标准建设镇安监站，做到有牌子、有职能、有制度、有人员、有经费、有独立场所，安监站运行顺畅。
上下联动助推隐患整治
乡镇只有检查权，没有执法权，为有效打击非法生产，推动隐患整改，尧头镇采取上下联动、借力推动的办法，创造性开展工作。
开展“零点行动”。对辖区的重点企业采取“四不两直”随机检查巡查、对停产煤矿企业采取“零点行动”进行夜查，开展错时工作。实行蹲点督导。对检查发现的重大隐患问题，由镇安监站登记建档，落实专人蹲企业督促整改。落实举报奖励制度。动员广大企业员工、村民积极参与重大隐患、非法违法举报，近年来，共收到问题线索8条，核查落实奖励2万余元，全镇违法违规行为得到遏制。
“去年1月的一天，我们接到群众举报，镇内一家采矿场附近发现非法开采石灰石开挖点两处，挖掘机3台。”张杨永说，镇领导紧急上报县应急管理局、国土资源局、市场监督管理局和派出所，进行联合调查处理，最终扣押作业机械，阻止了非法开采。去年以来，通过“镇呼县应联动”机制，各级形成合力，解决重大问题5项，解决了乡镇安全监管过程中无执法权的问题，严厉打击了非法违法行为。
“在当前疫情防控吃紧的关键时刻，安全监管压力更大，但我们一定会举镇一致，严管细控，努力做好辖区安全工作，助推全镇各项工作稳健发展。”张杨永坚定地说。
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